Een van de meest bekende verschijnselen in de binnenlandse economie van het laatste decennium van de vorige eeuw was de zogenaamde shocktherapie in Rusland (1992). Kortom, deze term betekent een reeks radicale maatregelen ter verbetering van de economie. In verschillende landen heeft deze tool wisselend succes gehad. Hoe verscheen shocktherapie in Rusland (1992), wat is het, wat waren de gevolgen van het gebruik van deze methode voor de staat? Deze en andere vragen zullen het onderwerp zijn van ons onderzoek.
Beschrijving van het concept
Voordat we ons in 1992 tot de details van een dergelijk fenomeen als shocktherapie in Rusland wenden, gaan we nader bekijken wat deze term betekent.
De basis van shocktherapie is een reeks alomvattende maatregelen die zijn ontworpen om bij te dragen aan het snel verlaten van de staat uit de crisis. Maar helaas geven deze maatregelen niet altijd het verwachte effect en in sommige gevallen kunnen ze, als ze onjuist worden toegepast, de situatie zelfs verergeren.
Een typische reeks maatregelen voor het uitvoeren van shocktherapie omvat:
- vermindering van het geldbedrag in omloop;
- onmiddellijke toepassing van gratis prijzen;
- goedkeuring van een evenwichtige begroting;
- een aanzienlijke vermindering van de inflatie;
- privatisering van enkele staatsbedrijven.
Shocktherapie in Rusland (1992) was verre van het enige voorbeeld van de implementatie van een dergelijk instrument in de wereldgeschiedenis. Deze reeks maatregelen is zowel in eerdere als in latere landen in verschillende landen van de wereld toegepast.
Het naoorlogse Duitsland en het moderne Polen zijn enkele van de bekendste voorbeelden van de succesvolle toepassing van de methode. Maar in de landen van de post-Sovjetruimte en Latijns-Amerika (Bolivia, Chili, Peru, Argentinië, Venezuela) had schoktherapie niet zo'n duidelijk succes, hoewel het in de meeste gevallen ongetwijfeld heeft bijgedragen tot de opkomst van positieve economische processen. Met succes zijn in het VK, Nieuw-Zeeland, Israël en andere landen in één keer maatregelen genomen die vergelijkbaar zijn met die welke door ons worden overwogen.
De belangrijkste voordelen van de shocktherapiemethode zijn het universele karakter en de relatief hoge snelheid waarmee het gewenste resultaat wordt bereikt. Allereerst kunnen vrij hoge risico's en een daling van de levensstandaard van de bevolking op korte termijn worden toegeschreven aan negatieve.
Eerdere evenementen
Laten we nu eens kijken welke gebeurtenissen in het economische en politieke leven de regering ertoe hebben gedwongen een dergelijk instrument als schoktherapie in Rusland te gebruiken (1992).
Eind jaren 80 - begin jaren 90 werd gekenmerkt door een dergelijke gebeurtenis op wereldschaal als de ineenstorting van de Sovjet-Unie. Dit fenomeen werd veroorzaakt door een aantal factoren van zowel politieke als economische aard.
Een van de belangrijkste voorwaarden voor de ineenstorting van de USSR was de inefficiëntie van het bestaande economische model, dat was gebaseerd op commando- en administratief beheer. De noodzaak tot verandering werd halverwege de jaren 80 erkend door de Sovjetregering. Daartoe werd een reeks economische en politieke hervormingen doorgevoerd, bekend als "perestrojka", die tot doel had de samenleving te democratiseren en elementen van marktmechanismen in de economie te introduceren. Maar deze hervormingen waren halfslachtig en konden de opgebouwde problemen niet oplossen, maar verergerden de situatie alleen maar.
Na de ineenstorting van de USSR begon de economische situatie in Rusland nog verder te verslechteren, wat ook werd vergemakkelijkt door het verbreken van de banden tussen de voormalige Sovjetrepublieken. Sommige deskundigen, zoals bijvoorbeeld vice-premier van economisch beleid Yegor Gaidar, waren van mening dat Rusland op het punt stond te verhongeren als gevolg van verstoringen in de voedselvoorziening.
De regering onder leiding van Boris Jeltsin begreep dat het land onmiddellijk fundamentele economische hervormingen nodig had en dat halve maatregelen, gezien de huidige stand van zaken, niet zouden helpen. Alleen door drastische maatregelen te nemen, kan de economie verbeteren. Shocktherapie in Rusland in 1992 werd zojuist het instrument dat was ontworpen om de staat uit de crisis te leiden.
Eerste stappen
De eerste stap waarmee shocktherapie in Rusland werd ingezet (1992) was prijsliberalisering. Dit impliceerde de vorming van de waarde van goederen en diensten met behulp van marktmechanismen. De complexiteit van de situatie was dat tot dan toe staatsregulering werd toegepast bij het prijzen van de overgrote meerderheid van producten, dus de scherpe overgang naar gratis prijzen was een vrij sterke schok voor de economie van het hele land.
Ze begonnen te praten over de mogelijkheid om aan het einde van het bestaan van de USSR eind jaren tachtig gratis prijzen in te voeren, maar in deze richting kwamen er geen serieuze stappen. De situatie werd verder gecompliceerd door het feit dat de vraag rees over de mogelijkheid om gratis prijzen te vormen onder de voorwaarden van het economische model dat toen in Rusland bestond.
Niettemin werd in december 1991 een decreet van de regering van de RSFSR inzake prijsliberalisering aangenomen, dat vanaf begin januari 1992 in werking trad. Dit was grotendeels een noodzakelijke stap, aangezien het oorspronkelijk de bedoeling was deze maatregel medio 1992 in te voeren. Maar problemen met voedselvoorraden, dreigende honger, moesten opschieten met een beslissing. Zo werd een reeks maatregelen gelanceerd die in Rusland bekend werd als shocktherapie (1992).
Het probleem met het tekort aan voedsel en andere goederen werd overwonnen, maar de invoering van gratis prijzen veroorzaakte hyperinflatie, wat leidde tot een aanzienlijke vermindering van het reële inkomen van de bevolking en zelfs tot verarming van sommige delen van de samenleving.
Veranderingen in de buitenlandse handel
Prijsliberalisering was verre van de enige innovatie van die tijd. Tegelijkertijd werd de buitenlandse handel geliberaliseerd. De onevenwichtige prijzen op de binnenlandse en buitenlandse markten hebben ertoe geleid dat organisaties die zich bezighouden met buitenlandse handel extra winst gaan maken. Het was voordelig om niet in productie te investeren, maar om grondstoffen door te verkopen. Dit leidde tot meer corruptie en de concentratie van aanzienlijk kapitaal in de handen van individuen, die later oligarchen werden genoemd.
De toename van inflatie, het ongebreidelde gangsterisme en corruptie creëerden het gevoel dat shocktherapie in Rusland (1992) een weg naar de afgrond is.
Gaidar regering
De belangrijkste drijvende kracht achter de hervormingen was de jonge politicus Yegor Gaidar, die afwisselend de functies van vice-premier van Economische Zaken, minister van Financiën en eerste vice-premier bekleedde. Omdat de president van Rusland de functie van regeringsleider niet kon combineren, werd Yegor Gaidar sinds juni 1992 benoemd tot waarnemend ambtenaar. Het kabinet omvatte hervormers als Vladimir Shumeyko, Alexander Shokhin, Andrey Nechaev, Grigory Khizh, Anatoly Chubais, Peter Aven en anderen.
Het was een regering met als missie de belangrijkste economische hervormingen voor Rusland door te voeren.
Belangrijke overheidsstappen
Laten we eens kijken naar de belangrijkste stappen die de Russische regering destijds heeft genomen om hervormingen door te voeren. Naast prijsliberalisering en buitenlandse handel omvat dit de overgang van een planeconomie naar een staatsorde, de introductie van marktprincipes van economische betrekkingen, de vorming van een belastingdienst, het verzekeren van de inwisselbaarheid van de roebel, het garanderen van vrije handel, het verminderen van de begrotingsuitgaven, het invoeren van een belastingstelsel en nog veel meer.
We kunnen zeggen dat op dit moment de belangrijkste uitgangspunten werden gevormd voor de ontwikkeling van de moderne economie.
Privatisering
Een van de belangrijkste principes van de shocktherapiemethode is de privatisering van staatsbedrijven. Hoewel het pas in 1993 in grote aantallen begon, na het aftreden van Yegor Gaidar, was het zijn kantoor dat de basis legde voor deze belangrijke gebeurtenis en de belangrijkste stappen uiteenzette om het doel te bereiken.
De privatiseringswet werd in de zomer van 1991 aangenomen, maar pas begin volgend jaar begon een methodologie voor de uitvoering van dit proces te worden ontwikkeld. De eerste gevallen van privatisering van staatseigendom dateren van de zomer van 1992. In 1993-1995 kreeg het de grootste impuls. In die tijd was Anatoly Chubais het hoofd van het State Property Committee, daarom werd privatisering geassocieerd met zijn naam en vooral met de negatieve gevolgen ervan. Waarom?
Het bijzondere van de Russische privatisering was dat deze kon worden bijgewoond door alle burgers van het land die een speciaal soort zekerheden kregen: privatiseringscheques of vouchers. Er werd aangenomen dat elke burger een deel van de onderneming zou kunnen aflossen, die zou worden teruggetrokken uit het staatseigendom.
Privatisering van staatseigendom was een integraal onderdeel van het mechanisme waarmee shocktherapie in Rusland werd uitgevoerd (1992). Het resultaat bleek nogal dubbelzinnig. Aan de ene kant slaagde de staat erin om de meest onrendabele ondernemingen kwijt te raken, waardoor budgetgeld werd vrijgemaakt voor andere doeleinden, maar tegelijkertijd verkochten ze een aantal organisaties voor een schijntje dat, met bekwaam leiderschap, aanzienlijke winst kon opleveren. De meeste van deze ondernemingen waren geconcentreerd in de handen van een kleine groep oligarchen.
Het aftreden van de regering van Gaidar
Tijdens de hervormingen nam de inflatie niet af en daalde de reële levensstandaard van de burgers steevast. Dit leidde ertoe dat de Gaidar-regering steeds populairder werd onder de bevolking van het land.
Er waren veel tegenstanders van de politiek van Gaidar onder de politieke elite. Dit leidde ertoe dat het Congres van Volksafgevaardigden in december 1992 eigenlijk geen vertrouwen had in het hoofd van de regering. President B. Jeltsin werd gedwongen ontslag te nemen uit al zijn posten en Viktor Chernomyrdin werd benoemd tot voorzitter van de ministerraad.
Ik zou het volgende willen opmerken: hoewel E. Gaidar verre van al zijn plannen kon realiseren, zette hij een algemene koers uit voor de ontwikkeling van een markteconomie in de staat.
Resultaten van het gebruik van shocktherapie
Het gebruik van een dergelijk economisch mechanisme als shocktherapie in Rusland (1992) had voor het land nogal gemengde resultaten. Voor- en nadelen op korte termijn gaven duidelijk het overwicht van negatieve gevolgen aan.
Een van de belangrijkste negatieve verschijnselen is het onderscheiden van een aanzienlijke toename van inflatieprocessen die grenzen aan hyperinflatie, een snelle afname van het reële inkomen van burgers en verarming van de bevolking, een grotere kloof tussen verschillende lagen van de samenleving, een afname van investeringen, een afname van het BBP en industriële productie.
Tegelijkertijd zijn veel deskundigen van mening dat Rusland dankzij het gebruik van de shocktherapiemethode een verschrikkelijke humanitaire ramp en honger heeft weten te voorkomen.
Redenen voor mislukking
Het relatieve falen van het gebruik van shocktherapie in Rusland wordt verklaard door het feit dat niet alle elementen van het klassieke schema precies werden nageleefd. De methode van shocktherapie impliceert bijvoorbeeld een verlaging van de inflatie en heeft in Rusland daarentegen ongekende proporties aangenomen.
Een belangrijke rol bij het falen werd gespeeld door het feit dat, door het aftreden van de regering-Gaidar, veel hervormingen niet zo snel mogelijk werden afgerond, zoals vereist door de schoktherapie-strategie.
