Begin 2010 werd de staatslicentie voor bepaalde soorten activiteiten in verband met de beveiligingssector vervangen door de toetreding tot zelfregulerende organisaties zonder winstoogmerk (SRO's). Alle belangrijke controlebevoegdheden over het functioneren van gespecialiseerde bedrijven werden precies aan hen overgedragen. In 2017 zal de annulering van SRO's in bouw-, ontwerp- en inspectiewerkzaamheden niet volledig plaatsvinden, maar worden de toelatingscertificaten geannuleerd. Andere veranderingen zullen plaatsvinden.
Wat zijn zelfregulerende organisaties?
Voordat we rechtstreeks ingaan op de annulering van SRO-toleranties, is het noodzakelijk om te begrijpen welke doelen nastreven en welke functies dergelijke instellingen vervullen. Het belangrijkste idee is om het toezicht over te dragen aan marktpartijen. Onnodige taken worden volledig uit de staat verwijderd, waardoor budgetkosten worden verlaagd.
Aanvankelijk had de invoering van toleranties voor zelfregulerende organisaties verschillende voordelen ten opzichte van staatsvergunningen:
- minimale hoeveelheid documentatie;
- vergroten van professionele verantwoordelijkheid;
- optimale ontwerpsnelheid;
- gedwongen ontvangst;
- gebrek aan ingewikkelde bureaucratische procedures.
Instellingen ontwikkelen voorwaarden voor het verkrijgen van lidmaatschap, disciplinaire maatregelen en analyse van de activiteiten van deelnemers. De status van zelfregulerende organisaties kan verenigingen van ondernemingen ontvangen die zijn opgericht op basis van een partnerschap zonder winstoogmerk.
Categorieën personen die niet onder de vermelding vallen
In 2017 had de annulering van SRO's gevolgen voor bepaalde groepen artiesten die geen lid van organisaties hoeven te worden. Ze kunnen hun activiteiten uitvoeren zonder controle van dergelijke instellingen, zonder bang te zijn de huidige wetgeving te schenden. Deze categorie omvat:
- rechtspersonen en individuele ondernemers die contracten ondertekenen met technische klanten of gewone ontwikkelaars, waarvan het bedrag niet meer dan 3 miljoen roebel bedraagt
- werkmaatschappijen met toegestaan kapitaal met een staatsparticipatie van meer dan 50 procent;
- organisaties die bouwwerkzaamheden uitvoeren bij de constructie van utiliteitsconstructies die geen kapitaalobjecten zijn;
- instellingen die in het kader van het contract bouwcontrole uitvoeren;
- personen die zelf een persoonlijke woningbouw uitvoeren.
Zoals te zien is, heeft de afschaffing van SRO's in de bouw gevolgen gehad voor een brede categorie burgers en een hele groep juridische instellingen. Na het bepalen met een lijst van personen was het mogelijk de lijst met lopende werkzaamheden te weigeren. Vanaf het begin van de tweede helft van 2017 stopt het met werken.
De juridische status van deelnemers na de wijzigingen
Na 1 juli 2017 wordt de annulering van SRO-toleranties van kracht. Alle leden van zelfregulerende organisaties moeten:
- de transitie voltooien en op 1 september 2017 alle benodigde middelen ter beschikking stellen;
- informatie verstrekken die bevestigt dat de individuele ondernemer of organisatie aan de nieuwe normen voldoet;
- voldoen aan de vereisten van de Russische wetgeving, evenals aan bepaalde normen bij het uitvoeren van werkzaamheden.
Om contracten te ondertekenen, volstaat het om een uittreksel te krijgen dat de aanwezigheid van lidmaatschap van een zelfregulerende organisatie bevestigt. Het zal dienen als toelatingsdocument. Het bevat informatie over de bijdragen aan het compensatiefonds.
Nieuwe vereisten voor leden van zelfregulerende organisaties
Gelijktijdig met het schrappen van SRO-certificaten zullen er wijzigingen optreden met betrekking tot de eisen aan de hoofden van organisaties en individuele ondernemers:
- Verplicht hoger onderwijs in het desbetreffende vakgebied;
- werkervaring moet meer dan 5 jaar zijn.
De voorwaarden voor het uitvoeren van werkzaamheden voor leden van zelfregulerende organisaties die zich bezighouden met technische onderzoeken, evenals de bouw of reconstructie van faciliteiten die worden gekenmerkt door technische complexiteit en potentieel gevaar, worden bepaald door de interne documenten van de instelling. Ze mogen het niet oneens zijn met de door de staat vastgestelde basisnormen.
De belangrijkste fasen van de reorganisatie
Niet iedereen zal de SRO in aanbouw in 2017 annuleren. Rechtspersonen en individuele ondernemers die tot bepaalde categorieën behoren, zullen daarin moeten blijven. Ze moeten een intentieverklaring indienen om tot 1 december 2017 te blijven of te verhuizen naar een andere organisatie. Iedereen die wil vertrekken, moet zich tegelijkertijd tot het management wenden.
Andere belangrijke data worden weergegeven in de tabel.
|
Datums in 2017 |
Evenementen |
|
Tot 1 maart |
Vergaderingen houden in zelfregulerende organisaties, waardoor besluiten moeten worden genomen over de reorganisatie van instellingen of het vormen van compensatiefondsen volgens de nieuwe normen. |
|
Tot 1 juli |
Het handvest van de organisatie en andere documenten in de noodzakelijke vorm brengen, overeenkomstig de basisregels van de stedenbouwkundige code van de Russische Federatie. |
|
Tot 1 september |
Doe een beroep op een zelfregulerende organisatie met een verklaring over de overdracht van het compensatiefonds. |
|
Vanaf 1 oktober |
Verwijdering van SRO's uit het register bij gebrek aan bevestiging van een nieuwe status. |
SRO-melding voor deelnemers
Iedereen die wordt getroffen door de annulering van SRO's vanaf 1 juli 2017, moet een speciaal kennisgevingsformulier invullen over de beëindiging van het lidmaatschap van een zelfregulerende organisatie. Ze zijn helemaal geen deelnemer meer in de instelling. Bij overgang naar een regionale organisatie wordt een formulier ingediend over de vereffening van het bestaande lidmaatschap met daaropvolgende toegang tot de nieuwe structuur. Blijft de deelnemer op zijn plaats, dan moet hij een melding indienen van het behoud van de huidige situatie.
Bij het invullen van de formulieren is de datum van beëindiging van deelname aan een bepaalde zelfregulerende organisatie verplicht. Bij gebrek aan kennisgeving wordt automatisch een uitsluiting van een lid van de instelling gemaakt. Tegelijkertijd blijft het recht behouden om eerder gestorte gelden te ontvangen.
Regionalisering van deelnemers
Voor leden die niet werden getroffen door de annulering van SRO's, maar die zijn geregistreerd in andere samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, is het overschakelen naar lokale beheersystemen verplicht. Na afronding van de inschrijving wordt het compensatiefonds overgeplaatst naar een andere structuur. Ga als volgt te werk:
- Bereid alle benodigde documenten voor registratie bij een nieuwe zelfregulerende organisatie voor en dien deze tijdig in.
- Beslis over de juiste niveaus van verantwoordelijkheid direct onder bouwcontracten.
- Geef een kopie van het besluit om lid te worden van de nieuwe organisatie en een verklaring over de overmaking van gelden uit het compensatiefonds.
- Om het inschrijfgeld te betalen, indien geïnstalleerd in de instelling.
- Zorg voor de overdracht van financiering. Ze komen meestal binnen zeven werkdagen op een nieuw account.
Mogelijke problemen bij een regionale verhuizing
Voor wie de annulering van een SRO niet werkt, kunnen ze problemen ondervinden bij de verhuizing naar andere organisaties:
- Vaak zijn er zonder noemenswaardige reden ongeplande inspecties gepland.
- Het komt voor dat managers documenten of speciale informatie nodig hebben die niet in de wetgeving is gespecificeerd.
- Soms worden de vereisten van een SRO-lid met betrekking tot de overdracht van financiën en andere testamenten niet goed geïmplementeerd.
- In sommige gevallen worden middelen niet ontvangen binnen de door de Russische wet vastgestelde termijnen.
- Het komt voor dat de rekening niet het volledige bedrag ontvangt dat eerder door de deelnemer was betaald.
- In bepaalde situaties worden rechtspersonen of individuele ondernemers uitgesloten vanwege schending van procedures die zijn goedgekeurd door interne documentatie.
Aanbevelingen voor SRO-melding
Bij het verlaten, opslaan van een plaats of verhuizen naar een andere structurele eenheid, kunt u niet zonder kennisgeving.
- Het is raadzaam om alle documentatie per post te verzenden of gebruik te maken van gespecialiseerde koeriersdiensten met een inventaris en verificatie van het recht om correspondentie te ontvangen.
- Het is noodzakelijk om na verzending een ontvangstbevestiging te ontvangen.
- Indien de zelfregulerende organisatie haar verplichtingen niet nakomt, dient een klacht te worden gericht aan de bouwvereniging.
Belangrijke wijzigingen in compensatiefondsen
Na annulering van SRO-toleranties bedraagt het basisbedrag in het schadecompensatiefonds 100 duizend roebel. tijdens bouwwerkzaamheden onder één contract, waarvan het bedrag niet meer dan 60 miljoen roebel bedraagt. Dit is het minimumbedrag. Als het bouwbedrijf twee contracten tegelijk sluit, die elk niet een bedrag overschrijden dat het opgegeven bedrag overschrijdt, maar het totale bedrag de limiet overschrijdt, dan stijgt het tarief niet, maar blijft het hetzelfde. Wat het fonds betreft wat betreft contractuele verplichtingen, zal het basistarief onder dezelfde voorwaarden al 200 duizend roebel bedragen.
Voor deelnemers die 300 duizend roebel of meer hebben bijgedragen, wordt de mogelijkheid geboden om het fonds opnieuw toe te wijzen. Aan dergelijke leden van zelfregulerende organisaties mogen geen aanvullende betalingen worden gedaan. De herverdeling van het compensatiefonds kan, indien nodig, niet worden gedaan, maar laat het volledige bedrag gedeeltelijk over om eventuele schade te vergoeden. De uiteindelijke tranche wordt bepaald door de vijf bestaande niveaus van verantwoordelijkheid.
