De media zijn, zoals velen ervan overtuigd zijn, de 'vierde macht'. De invloed van kranten, tijdschriften, tv, radio en online bronnen is dus merkbaar in de moderne samenleving. Wat is de rol en functie van de media? Hoe wordt de wettelijke regeling van de mediasfeer geïmplementeerd? Welke innovaties kunnen we op dit vlak verwachten?
Definitie van de term "media"
Volgens een populaire interpretatie zijn massamedia instellingen die zijn gemaakt voor openbare omroep naar de samenleving of haar lokale groepen van verschillende informatie via verschillende technologische kanalen. Media hebben in de regel een doelgroep en thematische (branche) focus. Er zijn politieke media, er zijn media met een zakelijke oriëntatie, wetenschappelijk, amusement, enz.
De technologische kanalen in kwestie zijn nu onderverdeeld in offline (ook wel "traditioneel" genoemd) en online. De eerste omvatten gedrukte kranten en tijdschriften, radio, televisie. De tweede zijn hun analogen, die op internet werken in de vorm van artikelen op webpagina's, online tv- en radio-uitzendingen, evenals video- en audioclips die zijn opgenomen als opname en andere manieren om inhoud te presenteren met behulp van digitale technologieën (flash-presentaties, HTML5-scripts, enz.).
De opkomst van de media
Tegelijkertijd bestonden volgens sommige experts de prototypes van de media al in een tijd dat de mensheid nog niet alleen een drukpers en een alfabet had uitgevonden, maar zelfs een volwaardige taal. De grotschilderingen uit de oudheid zouden volgens sommige wetenschappers al een aantal functies kunnen vervullen die kenmerkend zijn voor die van de moderne media. Via hen kon de ene nomadische stam bijvoorbeeld (opzettelijk of per ongeluk) aan een andere die bij hen kwam vertellen over welke hulpbronnen in dit gebied aanwezig zijn - water, vegetatie, mineralen, algemene informatie geven over het klimaat (bijvoorbeeld een zon tekenen) of toon elementen van warme kleding in de tekeningen.
Echter, de "massamedia" vonden natuurlijk alleen plaats na de uitvinding van informatiedragers, wat de technische mogelijkheid suggereert om bronnen in een groot aantal kopieën te repliceren. Dit is de late middeleeuwen - de tijd dat de eerste kranten verschenen. Aan het begin van de 19e en 20e eeuw werden een telefoon, een telegraaf uitgevonden en even later radio en tv. Tegen die tijd begonnen de gemeenschappen van ontwikkelde landen tastbare communicatiebehoeften te ervaren als gevolg van processen die de aspecten van de politieke constructie weerspiegelden, sociaal-economische problemen die ontstonden als gevolg van de intensivering van de productie en de introductie van nieuwe marktmechanismen. De autoriteiten en het bedrijfsleven begonnen de beschikbare technologieën actief te gebruiken voor communicatie met de gemeenschap. Deze trend werd al snel wijdverbreid en de media verschenen in de vorm waarin we ze vandaag kennen.
Er was veel vraag naar de media, vooral in de politieke omgeving. Ze zijn een belangrijk communicatiemechanisme tussen overheid en samenleving geworden en een effectief instrument voor discussie tussen verschillende politieke organisaties. De media werden een bron, controle over welke het vermogen van verschillende belangengroepen kon garanderen om het bewustzijn van mensen in de hele samenleving of haar individuele vertegenwoordigers te controleren. De kracht van de media verscheen.
De media zijn voorzien van specifieke functies. Overweeg ze.
Media-functies
De experts noemen de basisfunctie informatief. Het bestaat uit het vertrouwd maken van de gemeenschap of de specifieke groepen waaruit het bestaat, met informatie die de huidige problemen, gebeurtenissen en voorspellingen weerspiegelt. Ook kan de informatiefunctie in de publicatie tot uitdrukking komen door bepaalde deelnemers aan het politieke proces of door zakelijke entiteiten van informatie om niet alleen de samenleving, maar ook belangrijke figuren of organisaties van hun niveau te informeren. Dit kan bijvoorbeeld tot uiting komen in de publicatie van profielinterviews, waar de ondernemer vertelt over de concurrentievoordelen van zijn bedrijf - dit soort informatie kan niet alleen worden berekend van de beoogde klanten, maar ook van degenen die als concurrenten van het bedrijf kunnen worden beschouwd of bijvoorbeeld potentiële investeerders. Bovendien kunnen de vormen van het presenteren van informatie verschillen. Onder de belangrijkste zijn er twee te onderscheiden - in de vorm van feiten en in de vorm van meningen (of door een evenwichtige menging van deze twee modellen).
Een aantal experts is van mening dat de media een educatieve (en tot op zekere hoogte socialiserende) functie vervullen. Het bestaat erin kennis over te dragen aan de doelgroepen van de burger of de samenleving als geheel, die helpt om de betrokkenheid bij bepaalde processen te vergroten, om te beginnen te begrijpen wat er in de politiek, de economie, de samenleving gebeurt. Ook is de educatieve functie van de media belangrijk vanuit het oogpunt dat de doelgroep de taal van leesbare bronnen begrijpt, constant wordt, geïnteresseerd in het ontvangen van nieuwe informatie. De invloed van de media op het onderwijsniveau als zodanig is natuurlijk niet zo groot. Deze functie wordt op zijn beurt gevraagd om deel te nemen aan scholen, universiteiten en andere onderwijsinstellingen. De media kunnen echter de kennis die een persoon in onderwijsinstellingen ontvangt harmonieus aanvullen.
De socialiserende functie van de media kan zijn om mensen te helpen vertrouwd te raken met de realiteit van de openbare omgeving. De media kunnen mensen begeleiden bij het kiezen van die waarden die zullen bijdragen aan de snelle aanpassing aan de specifieke kenmerken van sociaaleconomische en politieke processen.
Wie controleert wie?
Als we het hebben over democratische regimes, vervullen de media ook de functie van controle over bepaalde verschijnselen in de politiek en economie. In dit geval wordt het onderwerp dat het uitvoert de samenleving zelf genoemd. Interactie met de media, de samenleving (in de regel, in het licht van individuele activisten die de belangen van bepaalde groepen uiten) vormt de overeenkomstige kwesties, en de media maken het zelf openbaar. De autoriteiten op hun beurt, of de onderwerpen van economische activiteiten, ondernemingen, individuele zakenlieden, zullen gedwongen worden te reageren op de relevante verzoeken van het bedrijf, "te rapporteren" voor beloften, voor de uitvoering van bepaalde programma's en de oplossing van dringende problemen. In sommige gevallen wordt controle aangevuld met een kritiekfunctie. De rol van de media in deze zin verandert niet - het belangrijkste is om de relevante opmerkingen en suggesties aan de massa over te brengen. En zend op zijn beurt de reactie van de autoriteiten of bedrijven uit.
Een van de specifieke functies van de media is articulatie. Het bestaat erin de samenleving opnieuw de mogelijkheid te geven om, in het licht van activisten die iemands belangen vertegenwoordigen, hun mening in het openbaar te uiten, en deze over te dragen aan een ander publiek. De mobilisatiefunctie van de media grenst ook aan de articulatie. Het veronderstelt het bestaan van kanalen waarmee dezelfde activisten die de belangen van iemand anders weerspiegelen, worden opgenomen in een proces van politieke of economische aard. Ze worden niet alleen vertegenwoordigers van iemands opvattingen, maar ook directe figuren op het niveau van de overheid of het bedrijfsleven.
Media en recht
De Russische media werken, net als de media in de meeste landen van de wereld, in overeenstemming met de gevestigde normen van de wet. Wat voor soort regelgevingshandelingen regelen de activiteiten van de mediasector in de Russische Federatie? Onze belangrijkste rechtsbron is de wet "over massamedia", die in februari 1992 in werking is getreden. Het werd echter al in december 1991 goedgekeurd. Sindsdien bestond de USSR nog steeds formeel, het orgaan dat deze wet aannam heette de Hoge Raad van Rusland. En het werd ondertekend door de president van de RSFSR, Boris Nikolayevich Jeltsin. De Sovjetwet "op de pers", die in augustus 1990 in werking is getreden, wordt geacht vooraf te gaan aan deze rechtshandeling. Deskundigen merken op dat beide rechtsbronnen voornamelijk door dezelfde auteurs zijn ontwikkeld.
Geschiedenis van de Russische mediawetgeving
Welke rechtshandelingen gingen vooraf aan de twee die we hierboven noemden? Historici merken op dat de wetten die de activiteiten van de media regelden al van kracht waren vóór de Oktoberrevolutie. Na de machtswisseling werden ze echter geannuleerd. Al snel verscheen echter een persdecreet, ondertekend door de Raad van Volkscommissarissen in oktober 1917. Er werd gezegd dat zodra het nieuwe politieke systeem stabiel wordt, alle administratieve gevolgen voor het werk van gedrukte media zullen worden gestopt. Er werd aangenomen dat er vrijheid van meningsuiting zou zijn, alleen beperkt tot mogelijke maatregelen van verantwoordelijkheid voor de rechterlijke macht. Het is waar dat de goedkeuring van een wet die deze bepalingen zou consolideren, pas in 1990 heeft plaatsgevonden.
Censuur en publiciteit
De bolsjewieken, zoals historici opmerken, sloten vrijwel onmiddellijk na de oprichting van hun macht enkele tientallen kranten en voerden censuur in. De activiteiten van de Sovjet-media werden door geen enkele wet gereguleerd en stonden volgens deskundigen onder directe controle van de CPSU en de USSR-ministerraad. De interactie van de media en de autoriteiten in de USSR vond vrijwel eenzijdig plaats. De functionarissen van de centrale organen of hun ondergeschikten als onderdeel van de structuren op het niveau van de republieken van de Unie en hun samenstellende entiteiten, zoals historici en advocaten hebben opgemerkt, namen passende besluiten met betrekking tot de belangrijkste aspecten van het redactionele beleid, benoemden leidende functionarissen in publicaties en lossen organisatorische kwesties op. Een soortgelijke situatie deed zich ook voor op het gebied van radio en televisie. In de USSR functioneerden dus uitsluitend staatsmedia.
In de tweede helft van de jaren 80 verscheen glasnost echter in het land. De praktijk van directe inmenging van de autoriteiten in de media was op de een of andere manier niet gekoppeld aan de opkomende realiteit op dit gebied. De facto uitgevers begonnen een grote rol te spelen in de sociaal-politieke ontwikkeling van de USSR. Maar de jure waren ze machteloos. Uitgevers hadden niet de mogelijkheid om, zoals sommige deskundigen opmerken, de winst uit de verkoop van grote oplages te beheren. Als gevolg hiervan besloot het leiderschap van het land een wet op de media te ontwikkelen, die de betekenis die de media in het tijdperk van publiciteit hebben verworven wettelijk zou consolideren. Het was noodzakelijk om een mediasfeer te creëren die onafhankelijk van de partijlijn opereerde.
Dus vanaf 1 augustus 1990 opende de USSR de mogelijkheid voor het functioneren van de media in het kader van publiciteit. Het enige mechanisme dat door veel experts als een echo van de censuurperiode werd beschouwd, was de verplichte registratie van de media, waarvoor bepaalde formaliteiten moesten worden nageleefd. Zoals bijvoorbeeld de definitie van een persoon of organisatie die massamedia opricht, - de wet die daarvoor is voorgeschreven.
Nieuwe mediawet?
Formeel aangenomen in de USSR, is de rechtshandeling die de activiteiten van de media regelt nog steeds geldig. Gedurende de gehele bestaansperiode van de wet werden er echter regelmatig periodieke wijzigingen in aangebracht. En vandaag houden de discussies over het al dan niet wijzigen van deze rechtshandeling, om een bepaalde norm te betreden, niet op. We hebben het natuurlijk niet over de goedkeuring van een fundamentele wet (er zijn in ieder geval geen openbare gegevens over van het grote publiek). Er zijn echter veel voorstellen voor verschillende wijzigingen die de activiteiten van de media in Rusland zouden beïnvloeden.
Een van de meest recente die door de Doema is aangenomen, is die betreffende de beperking van het bezit van media-aandelen voor buitenlanders. Wat wordt hier precies bedoeld? Tot voor kort konden buitenlanders in elke verhouding (exclusief de sfeer van radio en televisie) aanwezig zijn in de aandelen en het toegestane kapitaal van Russische media. In het najaar van 2014 heeft de Doema in drie lezingen wijzigingen in de wet op de media aangenomen, volgens welke buitenlandse investeerders vanaf 2016 niet meer dan 20% van de activa van de Russische media mogen bezitten.
Beperk het aandeel buitenlanders
De gevolgen van de aanneming van de wet in de nieuwe editie kunnen volgens deskundigen met meer dan één mediakanaal worden geconfronteerd. Voorbeelden zijn er genoeg. Een groot deel van de buitenlanders in de activa van uitgevers zoals Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev en vele anderen. Advocaten omzeilen is volgens de wet problematisch. De in de wet uiteengezette normen staan buitenlanders niet toe aandelen in media-activa te bezitten via een intermediaire keten van verschillende juridische entiteiten. Waar kan dit toe leiden?
Deskundigen zijn van mening dat het resultaat van de inwerkingtreding van de wijzigingen de wens kan zijn van sommige mediamerken om de activiteiten in de Russische Federatie stop te zetten. Grotendeels omdat, volgens analisten, media-eigenaren niet de mogelijkheid zullen hebben om een redactionele beleid in het gewenste formaat op te bouwen. In dit verband kan de herkenning van de stijl van een mediamerk aan kwaliteit verliezen, lezers zullen stoppen met het kopen van de juiste publicaties en de eigenaar zal verliezen lijden. Volgens sommige deskundigen kan de toepasselijkheid van de wet twijfels oproepen omdat de buitenlanders die het gevoeligst zijn voor de wetgevende sfeer in de mediaruimte in Rusland (politiek, samenleving) niet zozeer worden gecontroleerd. Veel meer buitenlandse invloed in "glossy" publicaties, die praktisch niet gerelateerd zijn aan zaken van staatsbelang.
