De kwestie van nationaliteit is altijd zeer scherp geweest. Dit komt niet alleen door kunstmatige factoren, maar ook door de historische ontwikkeling van de mensheid. In de primitieve samenleving wordt een vreemdeling altijd als negatief ervaren, als een bedreiging of "irritant" element waar je vanaf wilt. In de moderne wereld heeft deze kwestie meer beschaafde vormen gekregen, maar blijft ze nog steeds een sleutelvraagstuk. Het heeft geen zin om te veroordelen of oordelen te geven, aangezien het gedrag van mensen voornamelijk wordt beheerst door het kudde-instinct als het gaat om 'vreemden'.
Wat is een nationale minderheid?
Nationale minderheden zijn groepen mensen die als burgers in een bepaald land wonen. Ze behoren echter niet tot de inheemse of gevestigde bevolking van het grondgebied en worden beschouwd als een afzonderlijke nationale gemeenschap. Minderheden hebben misschien dezelfde rechten en plichten als de algemene bevolking, maar de houding jegens hen is om vele redenen vaak niet erg goed.
Vladimir Chaplinsky, een Poolse wetenschapper die dit onderwerp zorgvuldig heeft bestudeerd, is van mening dat nationale minderheden geconsolideerde groepen mensen zijn die het vaakst in bepaalde regio's van het land wonen, streven naar autonomie, maar hun etnische kenmerken niet willen verliezen - cultuur, taal, religie, tradities, etc. Hun numerieke uitdrukking is veel minder dan de gewone bevolking van het land. Het is ook belangrijk dat nationale minderheden nooit een dominante of prioritaire waarde in een staat innemen; hun belangen worden eerder naar de achtergrond gedegradeerd. Elke erkende minderheid moet gedurende een vrij lange periode op het grondgebied van een bepaald land wonen. Het is ook opmerkelijk dat ze speciale bescherming van de staat nodig hebben, omdat de bevolking en individuele burgers mogelijk te agressief zijn tegenover een andere nationale groep. Dergelijk gedrag is heel gebruikelijk in alle landen van de wereld waar bepaalde etnische groepen mensen wonen.
De bescherming van de rechten van nationale minderheden is een sleutelthema in een aantal landen, omdat de wereldwijde acceptatie van minderheden niet tot wijdverbreide veranderingen leidt. Veel landen nemen alleen de eerste wetgeving aan ter bescherming van minderheden.
De opkomst van deze kwestie
De rechten van nationale minderheden zijn een urgent onderwerp geworden omdat deze kwestie vrij nauw verband houdt met het staatsbeleid. Natuurlijk ontstond het concept en werd het geïntroduceerd in het dagelijks leven vanwege discriminatie van de bevolking op nationale basis. Omdat de belangstelling voor dit probleem alleen maar groeide, kon de staat niet afstandelijk blijven.
Maar wat veroorzaakte de belangstelling voor minderheden? Het begon allemaal in de 19e eeuw, toen veel rijken uiteenvielen. Dit hield in dat de bevolking 'werkloos' was. De ineenstorting van het keizerrijk van Napoleon, het Oostenrijks-Hongaarse, Ottomaanse rijk, de Tweede Wereldoorlog - dit alles betekende de bevrijding van veel mensen, zelfs volkeren. Veel staten zijn onafhankelijk geworden na de val van de Sovjet-Unie.
Het concept "vertegenwoordiger van een nationale minderheid" werd pas in het XVII in het internationaal recht gebruikt. Aanvankelijk betrof het slechts kleine regionale minderheden. De duidelijk geformuleerde en correct geformuleerde kwestie van minderheden kwam pas in 1899 ter sprake op een van de congressen van de Sociaal-Democratische Partij.
Er is geen exacte en uniforme definitie van de term. Maar de eerste pogingen om de essentie van minderheden te vormen, waren van de Oostenrijkse socialist O. Bauer.
Criteria
In 1975 werden de criteria voor nationale minderheden benadrukt. Een groep sociale wetenschappers van de Universiteit van Helsinki besloot in elk land een omvangrijke studie uit te voeren over het onderwerp etnische groepen. Volgens de resultaten van het onderzoek zijn de volgende criteria voor nationale minderheden vastgesteld:
- de gemeenschappelijke oorsprong van de etnische groep;
- hoge zelfidentificatie;
- uitgesproken culturele kenmerken (vooral hun eigen taal);
- de aanwezigheid van een bepaalde sociale organisatie die zorgt voor productieve interactie binnen en buiten de minderheid.
Het is belangrijk op te merken dat wetenschappers van de Universiteit van Helsinki niet gericht waren op het aantal groepen, maar op bepaalde aspecten van sociale en gedragsobservaties.
Een ander criterium kan worden beschouwd als positieve discriminatie, waarbij minderheden in verschillende domeinen van de samenleving veel rechten krijgen. Een dergelijke situatie is alleen mogelijk met het juiste staatsbeleid.
Het is vermeldenswaard dat landen waarvan de nationale minderheid een zeer klein aantal mensen is, over het algemeen toleranter zijn. Dit komt door een psychologisch fenomeen - in kleine groepen ziet de samenleving geen bedreiging en beschouwt ze als volledig gecontroleerd. Ondanks de kwantitatieve component is de cultuur van nationale minderheden hun belangrijkste rijkdom.
Wettelijke regelgeving
De kwestie van minderheden werd in 1935 aan de orde gesteld. Vervolgens zei het Permanent Hof van Internationale Justitie dat het hebben van minderheden een feit is, maar niet een recht. Een onduidelijke wettelijke definitie van een nationale minderheid is opgenomen in paragraaf 32 van het SSCC-document van Kopenhagen van 1990. Er staat dat een persoon bewust tot een minderheid kan behoren, dat wil zeggen uit eigen vrije wil.
VN-verklaring
In bijna elk land ter wereld bestaat wettelijke regulering van minderheden. In elk van hen is er een bepaalde gemeenschap van mensen met hun eigen etnische groep, cultuur, taal, etc. Dit alles verrijkt alleen de inheemse bevolking van het gebied. In veel landen van de wereld zijn er wetgevingshandelingen die de ontwikkeling van minderheden in nationaal, cultureel en sociaaleconomisch opzicht beheersen. Nadat de Algemene Vergadering van de VN de Verklaring over de rechten van personen behorende tot nationale of etnische minderheden had aangenomen, werd deze kwestie van internationaal niveau. De verklaring legt de rechten van minderheden op de nationale identiteit vast, het vermogen om hun cultuur te gebruiken, hun moedertaal te spreken en een vrije religie te hebben. Minderheden kunnen ook verenigingen vormen, contacten leggen met hun etnische groep die in een ander land woont en deelnemen aan beslissingen die hen rechtstreeks raken. De verklaring legt de verantwoordelijkheden van de staat vast voor de bescherming en bescherming van nationale minderheden, rekening houdend met hun belangen bij buitenlands en binnenlands beleid, en biedt voorwaarden voor de ontwikkeling van een cultuur van minderheden, enz.
Raamovereenkomst
De totstandkoming van de VN-verklaring heeft ertoe bijgedragen dat in een aantal Europese landen wetgevingshandelingen zijn begonnen die de rechten en plichten van nationale minderheden die in een of ander gebied wonen, openbaar maakten. Het is vermeldenswaard dat dit probleem pas echt serieus werd na interventie van de VN. Nu moet de kwestie van minderheden niet onafhankelijk door de staat worden geregeld, maar op basis van de wereldpraktijk.
Sinds de jaren 80 wordt actief gestreefd naar de totstandkoming, ontwikkeling en verbetering van een multilateraal verdrag. Dit langdurige proces eindigde met de goedkeuring van het Kaderverdrag ter bescherming van nationale minderheden. Ze wees erop dat de bescherming van minderheden en het verlenen van passende rechten aan hen een volwaardig onderdeel van het project inzake de internationale bescherming van de rechten van een individu is geworden. Tot dusver hebben 36 landen het kaderverdrag ondertekend. Het Verdrag inzake nationale minderheden heeft aangetoond dat de wereld niet onverschillig staat tegenover het lot van bepaalde etnische groepen.
Tegelijkertijd hebben de GOS-landen besloten hun universele wet inzake de bescherming van minderheden aan te nemen. De wijdverbreide aanmaak van internationale documenten over nationale minderheden suggereert dat de kwestie niet langer een staatskwestie is en internationaal is geworden.
De problemen
We mogen niet vergeten dat landen die internationale verdragen ondertekenen nieuwe problemen krijgen. De bepalingen van het verdrag voorzien in een ingrijpende wijziging van de wetgeving. Een land moet dus ofwel zijn wetgevingssysteem wijzigen of veel afzonderlijke internationale besluiten aannemen. Er moet ook worden opgemerkt dat in geen enkel internationaal document de definitie van de term "nationale minderheden" kan worden gevonden. Dit leidt tot een aantal moeilijkheden, aangezien elke staat afzonderlijk tekenen moet creëren en vinden die als gemeenschappelijk voor alle minderheden worden erkend. Dit duurt allemaal lang, dus het proces is erg traag. Ondanks de internationale activiteiten op dit gebied is het in de praktijk wat erger. Bovendien zijn zelfs de gemaakte criteria vaak erg onvolledig en onnauwkeurig, wat voor veel problemen en misverstanden zorgt. Vergeet de negatieve elementen van elke samenleving niet, die alleen willen profiteren van deze of gene wet. We begrijpen dus dat er veel problemen zijn op dit gebied van regulering door het internationaal recht. Ze worden geleidelijk en individueel opgelost, afhankelijk van de politiek en persoonlijke voorkeuren van elke staat.
Wettelijke regelgeving in verschillende landen van de wereld
De rechten van nationale minderheden lopen wereldwijd sterk uiteen. Ondanks de algemene en internationale acceptatie van minderheden als een aparte groep mensen die hun rechten zou moeten hebben, kan de houding van individuele politieke leiders nog steeds subjectief zijn. Het ontbreken van duidelijke, gedetailleerde criteria voor de selectie van een minderheid draagt alleen maar bij aan deze invloed. Overweeg de situatie en problemen van nationale minderheden in verschillende delen van de wereld.
In de documenten van de Russische Federatie is er geen specifieke definitie van de term. Het wordt echter vaak niet alleen gebruikt in internationale documenten van de Russische Federatie, maar ook in de grondwet van Rusland. Het is vermeldenswaard dat de bescherming van minderheden wordt overwogen in het kader van het gedrag van de federatie en in het kader van het gezamenlijke gedrag van de federatie en haar onderdanen. Nationale minderheden in Rusland hebben voldoende rechten, daarom kan niet worden gezegd dat de Russische Federatie te conservatief is.
De Oekraïense wetgeving probeerde de term "nationale minderheid" uit te leggen, door te zeggen dat dit een bepaalde groep mensen is die geen Oekraïners zijn op nationaal niveau, hun eigen etnische identiteit en gemeenschappen in zichzelf hebben.
De Estonian Cultural Autonomy Act stelt dat een nationale minderheid een Estse staatsburger is die er al lange tijd historisch en etnisch mee verbonden is, maar verschilt van de Esten in hun specifieke cultuur, religie, taal, tradities, enz. Dat is een teken van zelfidentificatie door minderheden.
Letland heeft het kaderverdrag aangenomen. De Letse wetgeving definieert minderheden als burgers van een land die zich onderscheiden door cultuur, taal en religie, maar die al eeuwenlang aan dit grondgebied gehecht zijn. Er wordt ook aangegeven dat ze tot de Letse samenleving behoren, hun eigen cultuur behouden en ontwikkelen.
In Slavische landen is de houding tegenover personen van nationale minderheden loyaler dan in andere landen van de wereld. Zo bestaan de nationale minderheden in Rusland bijna op dezelfde basis als de inheemse Russen, terwijl in sommige landen minderheden niet eens als bestaand worden erkend.
Andere benaderingen van het probleem
In de wereld zijn er landen die verschillen in hun speciale benadering van de kwestie van nationale minderheden. Daar kunnen veel redenen voor zijn. Een van de meest voorkomende is een lange eeuwenlange vijandigheid met een minderheid, die de ontwikkeling van het land lange tijd belemmerde, de inheemse bevolking onderdrukte en de meest gunstige positie in de samenleving wilde innemen. Landen die verschillend kijken naar de kwestie van minderheden zijn Frankrijk en Noord-Korea.
Frankrijk is het enige EU-land dat heeft geweigerd het Raamverdrag voor de bescherming van nationale minderheden te ondertekenen. Voordien verwierp de Franse Constitutionele Raad de ratificatie van het Europees Handvest voor regionale talen.
De officiële documenten van het land zeggen dat er in Frankrijk geen minderheden zijn en dat constitutionele overwegingen Frankrijk niet in staat stellen internationale wetten te ondertekenen inzake de bescherming en toetreding van nationale minderheden. VN-organen zijn van mening dat de staat haar standpunt over deze kwestie resoluut moet herzien, aangezien er officieel veel taalkundige, etnische en religieuze minderheden in het land zijn die hun wettelijke rechten moeten hebben. Desalniettemin hangt deze kwestie momenteel in de lucht, aangezien Frankrijk zijn besluit niet wil heroverwegen.
Noord-Korea is een land dat in veel opzichten verschilt van andere landen in de wereld. Het is niet verwonderlijk dat ze het in deze kwestie niet eens was met de mening van de meerderheid. Volgens officiële documenten is de DVK een staat van één natie, daarom kan de vraag naar het bestaan van minderheden in principe niet bestaan. Het is echter duidelijk dat dit niet zo is. Minderheden zijn bijna overal aanwezig; het is een gewoon feit dat voortkomt uit historische en territoriale aspecten. Welnu, als onuitgesproken minderheden worden verhoogd tot het niveau van de inheemse bevolking, is dit alleen maar ten goede. Het is echter mogelijk dat minderheden ernstig worden geschonden, niet alleen door de staat, maar ook door individuen die haatdragend en agressief zijn jegens minderheden.
Maatschappelijke houding
De wet inzake nationale minderheden wordt in elk land anders nageleefd. Ondanks de officiële erkenning van minderheden, worden discriminatie in minderheden, racisme en sociale uitsluiting vaak in elke samenleving aangetroffen. Hier kunnen vele redenen voor zijn: verschillende opvattingen over religie, afwijzing en afwijzing van een andere nationaliteit als zodanig, etc. Het is niet de moeite waard om te zeggen dat discriminatie door de samenleving een ernstig probleem is dat kan leiden tot veel ernstige en complexe conflicten op staatsniveau. In de VN is de kwestie van minderheden al ongeveer 60 jaar actueel. Desondanks blijven veel staten onverschillig voor het lot van elke groep in het land.
De houding van de samenleving ten opzichte van nationale minderheden hangt grotendeels af van het staatsbeleid, de intensiteit en overtuigingskracht ervan. Veel mensen houden gewoon van haten, omdat ze er nog steeds niet voor zullen worden gestraft. Maar haat houdt nooit zomaar op. Mensen verenigen zich in groepen en hier begint de massapsychologie zich te manifesteren. Wat een persoon nooit zou doen vanwege angst of moraliteit, breekt uit wanneer hij zich in een menigte bevindt. Soortgelijke situaties hebben zich in veel landen van de wereld voorgedaan. In elk geval leidde dit tot vreselijke gevolgen, sterfgevallen en kreupele levens.
De kwestie van nationale minderheden in elke samenleving moet van jongs af aan ter sprake worden gebracht, zodat kinderen leren een persoon met een andere nationaliteit te respecteren en te begrijpen dat ze gelijke rechten hebben. Er is geen uniforme ontwikkeling van deze kwestie in de wereld: sommige landen slagen actief in verlichting, andere worden nog steeds gevangengenomen door primitieve haat en domheid.
