De budgetclassificatie, met codes van soorten uitgaven, is een verzameling van begrotingsindicatoren op alle niveaus van inkomsten en uitgaven, evenals alle financieringsbronnen die worden gebruikt om tekorten te dekken. Dankzij een dergelijke classificatie kunnen indicatoren van alle budgetten worden vergeleken. Codes van soorten uitgaven en inkomsten worden gesystematiseerd om volledige informatie te hebben over de vorming van inkomsten en de uitvoering van begrotingsuitgaven.
Budget classificatie
De begrotingsindeling van de Russische Federatie werd in 1996 door de federale wet aangenomen en in 2000 aanzienlijk gewijzigd en aangevuld. De begrotingsindeling bevat secties voor codes van soorten begrotingsopbrengsten, codes van soorten begrotingsuitgaven, bronnen van financieringstekorten, verrichtingen van de overheid. Daarnaast worden bronnen van binnenlandse financiering van begrotingstekorten en externe financiering van de federale begroting, soorten binnenlandse schulden van de Russische Federatie, haar samenstellende entiteiten en gemeenten, evenals soorten externe schulden van het land vermeld. Dit artikel richt zich op een van de secties met codes van soorten uitgaven. De classificatie van kosten wordt uitgevoerd volgens de volgende kenmerken.
Het functionele deel weerspiegelt budgetfondsen die gericht zijn op de uitvoering van de belangrijkste activiteiten van de staat. Bijvoorbeeld verdediging, beheer en dergelijke. Een classificatie van codes van soorten uitgaven wordt op een zodanige manier gemaakt: van een sectie via subsecties tot doelartikelen, dan worden soorten uitgaven direct geopend. Het type afdelingsindeling is gekoppeld aan de managementstructuur, het toont de groepering van juridische entiteiten die budgetfondsen ontvangen, dat wil zeggen, zij zijn de belangrijkste beheerders van budgetfondsen. Het type economische classificatie toont de verdeling van de overheidsuitgaven in kapitaal en stroom, het weerspiegelt ook de samenstelling van de arbeidskosten, alle materiaalkosten en de aankoop van diensten en goederen. Dit wordt geclassificeerd volgens het volgende principe: van de categorie van uitgaven tot groepen, dan van onderwerpartikelen tot subartikelen.
Functionele classificatie
Functionele classificatie is een groepering van begrotingsuitgaven op alle niveaus van het systeem van de Russische Federatie, die de uitgaven van fondsen weerspiegelt (inkoop van goederen, defensiebehoeften, enz.) Om alle hoofdfuncties van de staat te vervullen. Er zijn vier classificatieniveaus: van secties tot subsecties worden er doelartikelen van onderscheiden en vervolgens worden de soorten uitgaven voor elk bepaald. Het staatsbestuur en het lokale zelfbestuur passen bijvoorbeeld onder code 0100 en de rechterlijke macht onder code 0200. Internationale activiteiten - 0300, nationale defensie - 0400, staatsveiligheid en wetshandhaving - 0500, bevordering van fundamenteel onderzoek, wetenschappelijke en technische vooruitgang - 0600, industrie, bouw en energie - 0700, de code 0800 werd toegekend aan landbouw en visserij, en 0900 aan de bescherming van natuurlijke hulpbronnen, geodesie, cartografie en hydrometeorologie.
Vervolgens komen transport, communicatie en informatica, de wegensector - 1000. De markt en de ontwikkeling van haar infrastructuur - 1100, huisvesting en gemeentelijke diensten - 1200, Ministerie van Noodsituaties - 1300, onderwijs - 1400, kunst, cultuur en film - 1500, media - 1600, gezondheid en lichamelijke opvoeding - 1700 De sociale code kreeg de code 1800, de staatsschuld - 1900, de staatsreserves en de aanvulling worden aangehouden onder de code 2000. Begrotingen van andere niveaus worden gefinancierd onder de code 2100, eliminatie en verwijdering van wapens (ook onder internationale overeenkomsten) - 2200, 2300 - speciaal kosten voor eco-mobilisatie nomics, space - 2400. Onder de code 3000 zijn de zogenaamde andere kosten. En de code KOSGU (Classificatie van activiteiten van de sector overheid) 3100 behoort tot de beoogde budgetfondsen. Verdere details vinden plaats, zoals te zien is in het volgende voorbeeld. In sectie 0100 (staatsbestuur en lokaal zelfbestuur) is onderafdeling 0101 de activiteit van het staatshoofd (president van het land), het doelartikel is 001, dat de inhoud van het staatshoofd aangeeft, het type uitgaven is 001, dat wil zeggen monetaire ondersteuning (salaris van de president van de Russische Federatie). Op dezelfde manier worden budgetten opgebouwd op elk niveau, rekening houdend met specifieke kenmerken. Functionele classificatie is nodig om federale behoeften te bepalen waar budgetinvesteringen op worden gericht.
Afdelingsclassificatie
Deze groepering van uitgaven verwijst naar ontvangers van middelen uit de begroting, en elk jaar wordt deze lijst opnieuw bij wet goedgekeurd, dat wil zeggen dat de begrotingen van elk onderwerp van de Federatie en elke lokale begroting door de relevante autoriteiten moeten worden goedgekeurd. De KOSGU-vergelijkingstabel omvat alle overheidsinstanties, alle buiten de begroting vallende fondsen, alle zelfbestuursorganen en gemeentelijke instellingen die de CWR (declaratiesoortcodes) moeten toepassen. Sinds 2016 passen autonome en begrotingsinstellingen deze zeker toe. De KOSGU-code is het belangrijkste onderdeel van de classificatie van begrotingsuitgaven. De structuur van zo'n code: de bijbehorende groep, subgroep en element van 18 tot 20 cijfers. De regels voor toepassing en de lijst met soorten uitgaven zijn hetzelfde in alle budgetten van het nationale systeem. Code 100 geeft de kosten aan van het waarborgen van het functioneren van gemeentelijke organen en bestuursorganen van extrabudgetaire staatsfondsen, staatsinstellingen. Code 200 - aankoop van goederen, diensten. Dit omvat ook werk voor gemeentelijke en staatsbehoeften. Code 300 - sociale voordelen voor de burger. Code 400 geeft kapitaalinvesteringen aan in gemeentelijk staatseigendom.
Onder code 500 vallen interbudgetoverschrijvingen. Subsidies aan autonome, budgettaire en non-profitorganisaties - code 600. Gemeentelijke overheidsschuld - code 700 en 800 - andere budgetinvesteringen. Hier wordt de classificatie gedetailleerd naar subgroepen (bijvoorbeeld 340, 110 enzovoort) en elementen (zoals 244, 119, 111). Voor autonome en budgettaire instellingen wordt de lijst aanzienlijk verkleind. Alleen de volgende codes worden toegepast: 111, 112, 113 - lonen en andere betalingen aan werknemers, 119 - verzekeringspremies, betaling van uitkeringen, 220 en 240 - aankoop van goederen, diensten, werken (voor sociale zekerheid worden dergelijke aankopen gehouden onder code 323) en sociale betalingen 321 voor burgers Beurzen - 340, beurzen, bonussen aan individuen - code 350, andere betalingen aan de bevolking - code 360. Kapitaalinvesteringen - 416 en 410, en kapitaalinvesteringen in de bouw - 417. Voor de uitvoering van gerechtelijke handelingen wordt code 831 gebruikt Betaling van belastingen, vergoedingen en andere kosten - code 850. Bijdrage aan een internationale organisatie Juni valt onder de code 862 en betalingen onder overeenkomsten met internationale organisaties en de regeringen van andere staten - 863.
Classificatie link
De verdeling van de kosten vereist een verplicht beheer van de correspondentietabel van de codes van de KOGSU en de hierboven genoemde codes, en dit wordt gedaan door alle overheidsorganen en het lokale zelfbestuur, alle instellingen en extra-begrotingsmiddelen. Speciaal voor autonome en budgettaire instellingen heeft het Ministerie van Financiën een aanvullende verduidelijkingstabel verstrekt over de naleving van KOSGU en CWR. Als de betaling van uitgaven wordt uitgevoerd volgens codes die niet geschikt zijn voor afdelingsdetails, wordt dit beschouwd als een ongepaste uitgave van begrotingsmiddelen, de verantwoordelijkheid hiervoor, inclusief de criminaliteit, wordt verondersteld. De onderstaande voorbeelden van classificatiekoppelingen helpen bij het correct samenstellen van dergelijke documentatie.
Tegenwoordig is het onmogelijk om te leven zonder de vaste kosten van informatie- en communicatietechnologieën voor een instelling of organisatie. Ze worden verschillend betaald op gemeentelijk, regionaal en federaal niveau, zelfs voor autonome en budgettaire instellingen zijn er enkele betalingskenmerken. Ontvangers van budgetinvesteringen zijn verschillende instanties. ICT op federaal niveau wordt betaald volgens code 242 (verwijst naar de aankoop van goederen, diensten en werken - ICT). Op gemeentelijk en regionaal niveau wordt deze code alleen gebruikt met de juiste beslissing van de financiële autoriteit van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie of een gemeentelijke formatie. Als een dergelijke beslissing niet is genomen, wordt ICT betaald volgens code 244 (andere aankopen van goederen, diensten en werken). Op dezelfde manier worden begrotingsuitgaven aangehouden in territoriale extrabudgetaire fondsen. Voor autonome en budgettaire instellingen zijn ICT-uitgaven voorzien onder code 244 en code 242 niet.
Aankoop van apparatuur
Zo is de situatie bijvoorbeeld: hoe kunnen de kosten voor de aanschaf van GLONASS-apparatuur voor het uitrusten van voertuigen worden berekend, wat voor soort kosten moeten hier worden toegepast? Als dit een verweeropdracht is, is de code van het onkostentype 219, zo niet, dan is een van de elementen van type 244 (andere aankopen van goederen, diensten en werken). Het is noodzakelijk om het artikel, een sub-item van COSGU, nauwkeurig te bepalen en deze kosten vervolgens correct weer te geven in de jaarrekening. Het definiëren van een artikel is niet zo eenvoudig. Er wordt bijvoorbeeld een autoantenne gekocht, installatie en configuratie worden betaald (geen verdedigingsbevel). Deze kosten worden ook weergegeven onder code 244, omdat een autoantenne geen verband kan houden met andere elementen van de vorm van kosten. Dit is geen code 241, omdat het niet wetenschappelijk is en geen onderzoekswerk en geen ervaren ontwerp. Dit is geen code 243, omdat dit product niet kan worden toegeschreven aan het doel voor de renovatie van gemeentelijk vastgoed. En dit is geen code 242, omdat de antenne op zichzelf geen communicatiemiddel is en de installatie ervan geen dienst is op het gebied van informatietechnologie.
Alleen code 244 blijft over en het gebruik ervan is in dit geval de enige juiste uitvoer. Of een andere situatie. Er wordt een nieuwe liftkooi geïnstalleerd (geen verdedigingsbevel) en u moet het soort kosten voor dergelijke kosten bepalen. De installatie van de lift gaat gepaard met de vervanging van de oude cabine door een nieuwe (revisieovereenkomst) of de liftkooi wordt in eerste instantie geïnstalleerd (wijziging van technische kenmerken, contract voor wederopbouw of constructie). In het eerste geval moeten de kosten worden weerspiegeld in element 243 (inkoop van goederen, diensten, werken voor de renovatie van gemeentelijk onroerend goed). In het tweede geval een element met de code 410 (budgetinvesteringen). Of er wordt bijvoorbeeld een DVR gekocht. Als dit een verdedigingsbevel is, moeten de kosten worden weerspiegeld door het element van code 219, en zo niet, dan is de benodigde code opnieuw 244 (om dezelfde redenen als de kosten van de antenne).
Zakenreis
In 2016 moeten gemeentelijke overheidsinstellingen bij het plannen en uitvoeren van begrotingen zorgen voor vergelijkbaarheid van de indicatoren, dat wil zeggen een analyse uitvoeren van de toegerekende uitgaven per type, en niet alleen met KOSGU-codes, waarvan de details bewaard zijn gebleven. Nu moet het tegelijkertijd worden gedaan met behulp van de KOSGU-codes en de BP-codes. De procedure voor het toewijzen van reiskosten aan de bijbehorende codes is ook gewijzigd. Welke code wordt gebruikt om zakenreizen en bijbehorende diensten te betalen (tickets bestellen, bezorgen, hotelreserveringen, enz.)? Deze diensten worden geleverd door een derde partij op basis van het contract en worden daarom weergegeven volgens het BP-element met code 244.
Als een werknemer van een gemeentelijke overheidsinstelling op zakenreis gaat, dan valt alles wat met zijn reiskosten te maken heeft onder code 112 (andere betalingen aan personeel dan beloning). Als de zakenreiziger in een overheidsinstantie werkt (hierna de indeling in civiele en militaire instanties genoemd), worden zijn uitgaven besteed onder code 122 (andere betalingen aan het personeel van gemeentelijke overheidsinstanties, met uitzondering van lonen). Als een soldaat wordt gedetacheerd of als een persoon aan hem wordt gelijkgesteld, zal er code 134 zijn (andere betalingen aan personeel met speciale rangen). En ten slotte, als de zakenreiziger een werknemer is van het apparaat van het buiten de begroting gefinancierde staatsfonds, dan is de code voor zijn uitgaven 142 (andere betalingen aan personeel dan lonen).
Reiskosten
Stel dat er met een bepaalde burger een civielrechtelijk contract wordt gesloten voor het verlenen van diensten of het verrichten van arbeid. Vraag: hoe deze uitgaven te besteden als de vergoeding van zijn reiskosten deel uitmaakt van de betaling uit hoofde van het contract en afzonderlijk wordt betaald? In het eerste geval wordt de betaling weergegeven in dezelfde BP-code als het contract. Deze kosten worden betaald afhankelijk van de hoogte van het budget en het type instelling - volgens het kostenelement 244 of 242. In het tweede geval (bij afzonderlijke vergoeding) wordt het tarief weerspiegeld onder element BP 244 (andere inkoop van goederen, diensten en werkzaamheden voor gemeentelijke behoeften).
Vervolgens moet u handelen in overeenstemming met de elementen van de BP-groep 100 (uitgaven voor het uitbetalen van personeel voor het functioneren van overheidsinstanties, bestuursorganen van extra-budgettaire staatsfondsen, overheidsinstellingen), codes 142, 134, 122, 112, die de betaling van reizen door werknemers weerspiegelen in het rapport. Maar in het tweede geval (toen een civielrechtelijk contract werd gesloten) is het in ieder geval onmogelijk om de elementen van BP van groep 100 toe te passen, omdat de arbeidswetgeving niet van toepassing is op burgers die geen werknemers zijn van overheidsorganen en instellingen. En dergelijke kosten zijn niet van toepassing op subgroepen 230, 220, 210, op elementen 243, 242, 241. Hier is slechts één code geschikt - 244.
Gastvrijheidsuitgaven
De kosten in verband met de opvang van officiële delegaties moeten worden weerspiegeld in overeenstemming met element РВ 244 (andere aanbestedingen van goederen, diensten en werken voor gemeentelijke behoeften), omdat dit soort uitgaven niet aan een ander element kan worden toegerekend. Het kan niet onder code 241 doorgaan als wetenschappelijk, onderzoeks- of experimenteel ontwerpwerk, het past niet onder code 243 als aankoop van goederen, diensten en werken voor de revisie van gemeentelijk eigendom, het is onmogelijk om deze kosten met code 242 aan te duiden als aankoop van goederen, diensten en werk in het veld ICT
In sectie III van de richtlijnen, die in opdracht van het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie onder nummer 65H van juli 2013 zijn goedgekeurd, staat dat alle kosten voor gastvrijheid van elke instelling moeten worden weerspiegeld in overeenstemming met BP 244. Alle andere beslissingen zullen onjuist zijn en kunnen leiden tot misbruik van openbare middelen.
Uitbesteding
Uitbesteding (het leveren van het juiste personeel onder het contract) brengt ook de kosten met zich mee voor het betalen van diensten. Een instelling had bijvoorbeeld een conciërge, desinfector of loodgieter nodig. De kosten van het betalen voor dit soort diensten weerspiegelen volgens het contract moeten betrekking hebben op het element BP 244 (andere inkoop van goederen, diensten, werken voor gemeentelijke behoeften).
In de wetgeving van onze staat komt zoiets als uitbesteding niet voor. Er zijn echter privé-verklaringen waarbij de specialisten van het Ministerie van Financiën aangeven dat het sluiten van een uitbestedingscontract gelijk staat aan een contract voor het verlenen van diensten of het verrichten van werk per contract. De kosten van het contract worden beschouwd als de kosten van de aankoop van beveiligingsdiensten (wachter), desinfectie, reparatie van watervoorziening of riolering. Dergelijke uitgaven kunnen niet worden toegeschreven aan een van de BP-elementen, behalve aan het element volgens code 244. Op dezelfde manier als in de vorige voorbeelden past dit type uitgaven niet op code 241, 242 of 243.
