Dit jaar staat de Russische economie onder enorme internationale druk. Praktische maatregelen van het buitenland naar Rusland komen tot uiting in verschillende soorten sancties. Wat is hun aard? Wat is de impact van sancties op de Russische economie? Welke kansen openen zich voor de Russische Federatie als gevolg van veranderingen in de externe omgeving?
De essentie van de sancties
Volgens het wijdverbreide standpunt in de deskundigengemeenschap houdt het opleggen van sancties tegen de Russische Federatie voornamelijk verband met de politieke positie van Rusland ten aanzien van de Oekraïense crisis. Westerse staten, waarvan het grootste deel lid is van de NAVO, beschouwden de acties van de Russische autoriteiten met betrekking tot de Krim en de oostelijke regio's van Oekraïne, waarin volgens de landen van het Atlantisch blok pro-Russische gewapende groepen onaanvaardbaar zijn.
Als zodanig zijn sancties economisch en politiek van aard. In het eerste deel gaat het om een ander soort embargo, in het tweede om de opname van ambtenaren en rechtspersonen in de desbetreffende sanctielijsten.
Periodificatie van sancties
Overweeg de volgorde waarin de invoering van sancties tegen de Russische Federatie. Deskundigen zijn van mening dat het eerste pakket relevante maatregelen van kracht werd onmiddellijk nadat Rusland het referendum op de Krim had gesteund en deze regio in zijn lidmaatschap had opgenomen. Westerse staten beschouwden de acties van de autoriteiten van het schiereiland als de positie van de Russische Federatie als illegaal. Daaropvolgende sanctierondes gingen volgens analisten gepaard met een verdere escalatie van de situatie in Oekraïne.
Sancties: een bedreiging voor de Russische economie
Wat kunnen de gevolgen zijn van het opleggen van sancties aan de Russische economie? Deskundigen merken op dat de grootste problemen op het gebied van invoer kunnen ontstaan. Feit is dat de Russische economie behoorlijk afhankelijk is van de invoer van hoogwaardige technologie, technische producten, medicijnen en voor een groot deel voedsel. De belangrijkste importpartners van Rusland zijn precies de landen van de Europese Unie, die landen die sancties hebben opgelegd aan de Russische Federatie. Als de economische component van de desbetreffende maatregelen een systemisch karakter krijgt, zal het tekort aan geïmporteerde producten volgens experts niet lang op zich laten wachten.
Op zoek naar een investeerder
De impact van sancties op de Russische economie is duidelijk te zien in het aspect van het aantrekken van buitenlandse investeringen. Met name de kredietratings van de Russische Federatie, die de belangrijkste indicator zijn voor de aantrekkelijkheid van het land voor buitenlands kapitaal, kunnen hieronder lijden. Het resultaat van een lagere instroom van investeringen kan een vertraging van de bbp-groei zijn, denken economen. Volgens analisten is de Russische economie tegenwoordig sterk afhankelijk van buitenlands kapitaal. RTS- en MICEX-beurzen vullen de liquiditeit grotendeels dankzij het aantrekken van buitenlandse investeringen.
Deskundigen zijn echter van mening dat buitenlands kapitaal niet noodzakelijk van westerse oorsprong is. Het is waarschijnlijk dat de plaats van investeerders uit de EU en de Verenigde Staten bijvoorbeeld kapitalisten zal innemen uit de BRICS-landen, die volgens veel analisten nu bondgenoten van Rusland zijn. En daarom speelt een verlaging van de ratings in het kader van in de VS en de EU ontwikkelde methodologieën mogelijk geen belangrijke rol bij het aantrekken van investeringen.
Sancties en het banksysteem
Wat is de impact van sancties op het bankwezen van Rusland? Op dit gebied, zeggen analisten, is het potentieel voor bedreigingen voor de economie van het land het grootst. Feit is dat het Russische banksysteem zo geïntegreerd is in de wereld (dat op zijn beurt grotendeels wordt gecontroleerd door de Verenigde Staten en hun westerse bondgenoten) dat buitenlandse financiers er daadwerkelijk toegang toe hebben tot sleutelbeheersmechanismen. De rekeningen van Amerikaanse en Europese banken worden actief gebruikt door Russische bedrijven. En als de financiële instellingen van westerse landen besluiten de desbetreffende tegoeden te bevriezen, dan kan dit, zeggen experts, aanzienlijke schade toebrengen aan Russische ondernemingen die samenwerken met buitenlandse banken.
Er werden sancties (uit de EU) opgelegd aan de grootste Russische financiële instellingen, zoals VTB, Sberbank, VEB. Met name sinds begin augustus is het EU-burgers verboden bepaalde soorten effecten van deze instellingen te kopen. In de praktijk betekent dit volgens analisten maar één ding: deze Russische banken hebben geen toegang meer tot kapitaalmarkten. En daarom kunnen ze problemen hebben met de terugbetaling van lopende schuldverplichtingen, registratie van nieuwe leningen en investeringen.
VISA - in Rusland?
Een van de meest indicatieve precedenten met betrekking tot een dergelijk aspect als de impact van sancties op het banksysteem van de Russische Federatie kan worden beschouwd als het blokkeren door de grootste betalingssystemen ter wereld - VISA en MasterCard - van bankkaarten van verschillende krediet- en financiële instellingen van Rusland tegelijk, zoals Sobinbank, AKB Rossiya, "SMP Bank". Klanten van deze banken konden niet meer betalen via internationale wervingskanalen. Tegelijkertijd zijn experts het erover eens dat VISA en MasterCard de verbinding met de Russische markt niet volledig zullen verbreken. Als dit gebeurt, zal de stabiliteit van het financiële stelsel van de EU in gevaar komen.
Een ander gevolg van sancties in de banksector is mogelijk de beperking van de kredietverlening aan Russische organisaties in het westen. De voorwaarden van leningen bij westerse banken hebben in veel gevallen de voorkeur dan binnen de Russische Federatie (vooral door lagere rentetarieven). Tegelijkertijd is het praktische effect van sancties op het bedrijfsleven in termen van kredietverlening mogelijk niet zo groot als ondernemers op het gebied van leningen samenwerking met andere markten kunnen aangaan. Een van de meest veelbelovende Russische experts ziet de Chinese versie.
Banken kunnen het niet schelen?
De Centrale Bank staat klaar om Russische banken te helpen bij sancties. In het bijzonder zijn in de media verklaringen van het management van de Centrale Bank verschenen dat, indien nodig, internationale valutareserves hiervoor kunnen worden gebruikt. De grootste banken van de Russische Federatie hebben aangekondigd dat ze klaar zijn voor sancties. Met name het management van Sberbank heeft aangekondigd dat de instelling over voldoende middelen, managementervaring en expertise beschikt om onder de huidige economische en politieke omstandigheden te blijven werken. Gazprombank en VTB hebben het publiek ook verzekerd dat de acties van de Verenigde Staten en de EU de financiële stabiliteit van instellingen niet zullen aantasten. Het effect van sancties op de Russische economie voor de banksector is dus mogelijk niet zo groot.
Sancties en kansen
Volgens een aantal economen zijn EU-sancties een uitstekende reden om zaken te doen in de Russische economie, die zich vanwege haar sterke focus op olie-export niet zo snel ontwikkelt als zou kunnen.
Analisten zijn van mening dat het grootste potentieel aanwezig is op het gebied van importvervanging. Rusland beschikt over voldoende middelen, zowel qua productiecapaciteit en grondstoffen, als qua wetenschappelijke component, om het grootste deel van de uit het buitenland geïmporteerde goederen te produceren.
Reactiepotentieel
Wat zijn de mechanismen waarmee Rusland sancties kan tegengaan? Allereerst is het vermeldenswaard de wet die in 2006 is aangenomen, lang voordat de voor de hand liggende voorwaarden van de Oekraïense crisis vorm begonnen te krijgen, de wet betreffende speciale maatregelen van economische aard die kunnen worden toegepast als het land moet reageren op onwettige handelingen die een bedreiging vormen De belangen van Rusland op het gebied van internationale betrekkingen. Daarom zijn de fundamentele wetgevende middelen aanwezig die kunnen worden gebruikt als reactie op het opleggen van sancties tegen Rusland. Bovendien zijn er aanwijzingen dat er binnen de structuren van de Federale Vergadering wordt gewerkt aan het creëren van nieuwe rechtshandelingen die het scala van tegenmaatregelen van de Russische Federatie onder internationale druk kunnen uitbreiden. In het bijzonder is men van mening dat nieuwe wetten bepalingen kunnen bevatten die de verbeurdverklaring van activa van westerse bedrijven in de Russische Federatie (zowel staats- als privébedrijven) mogelijk maken.
Reactie op sancties
Ondanks het feit dat de autoriteiten van de Russische Federatie de redenen voor het opleggen van sancties, op basis van opmerkingen van hoge ambtenaren, als onredelijk en in strijd met de logica beschouwden, werden tegenmaatregelen tegen westerse landen toegepast die vergelijkbaar waren met acties tegen Rusland. Met name tijdens de eerste golf van relevante internationale maatregelen hebben de Russische autoriteiten besloten lijsten op te stellen van personen met een Westers staatsburgerschap die het grondgebied van de Russische Federatie niet mogen binnenkomen.
Toen VISA en MasterCard, zoals we hierboven al zeiden, stopten met het onderhouden van de kaarten van verschillende Russische banken, besloten de Russische autoriteiten het werk te intensiveren, enerzijds om een nationaal betalingssysteem te ontwikkelen, en anderzijds om de Chinese MPS op de Russische markt te brengen - UnionPay, die een serieuze concurrent kan worden van de huidige wereldleiders. Hierdoor zouden VISA en MasterCard volgens sommige economen aanzienlijke schade veroorzaken - in de honderden miljoenen dollars.
Het ernstigste pakket Russische tegenmaatregelen was het verbod op de invoer in de Russische Federatie van een enorm scala aan voedselproducten, voornamelijk geproduceerd door de voedselindustrie in de EU (evenals bedrijven in Canada, Australië en de VS). Begin augustus vaardigde de Russische president een decreet uit. De lijst met goederen die onder het embargo vielen, bestond uit een verscheidenheid aan voedselproducten - vlees, zuivelproducten, vis, groenten, fruit. In monetaire termen bedroeg het totale volume van de relevante invoer, zoals analisten berekenden, $ 9 miljard op het moment dat tegenmaatregelen werden ingevoerd.
Ook in augustus werden aanpassingen doorgevoerd in de lichte industrie. Met name in het segment van overheidsopdrachten werd kleding van stoffen, leer en bont verboden. Het is waar dat deskundigen deze stap van de Russische autoriteiten niet als een direct antwoord op de sancties beschouwden, aangezien de overeenkomstige beperking gevolgen had voor de aanvoer uit alle landen, en niet voor de landen die, samen met de Russische Federatie, lid zijn van de douane-unie en niet alleen van de westerse.
De gevolgen van "antisancties" voor de EU
Het feit dat westerse sancties in de Russische economie tot importproblemen kunnen leiden, hebben we al gezegd, waarbij we verschillende industrieën als voorbeeld noemen. Maar zullen de buitenlandse exporteurs zich tegelijkertijd ook goed voelen van bijvoorbeeld dezelfde technische producten. Degenen die apparatuur aan Rusland hebben geleverd? Wat zijn de mogelijke gevolgen van sancties voor de EU? Volgens een van de analytische rapporten van Reuters zullen Europeanen zich waarschijnlijk niet op hun gemak voelen. Een van de meest actieve partners van Rusland op economisch gebied is Duitsland. Er zijn cijfers: op de een of andere manier weerspiegelen ongeveer 300 duizend banen in Duitsland de werkgelegenheid van de bevolking op het gebied van interactie met de Russische Federatie. Experts zijn van mening dat de export van Duitsland naar Rusland met enkele tientallen procenten kan afnemen (voornamelijk op het gebied van engineering). Tegelijkertijd is men van mening dat de verslechtering van de betrekkingen met de Russische Federatie geen noemenswaardige gevolgen zal hebben voor de algemene toestand van de Duitse economie. Alleen omdat het huidige aandeel van Rusland in de buitenlandse handel van Duitsland nu niet meer dan 4% bedraagt. Deskundigen beschouwen de impact van sancties op het bedrijfsleven in Europa dus als voldoende beperkt.
Kruidenierswinkel "anti-sancties"
Overweeg het aspect met betrekking tot de ernstigste, volgens deskundigen, tegenmaatregelen van de Russische autoriteiten - het verbod op de invoer van producten uit de EU. Veel analisten zijn van mening dat de Europese landbouwproducenten erg onder het embargo leden. Leveringen aan Rusland waren voor velen van hen een garantie voor winstgevendheid en voor sommige bedrijven waren ze het belangrijkste verkoopkanaal. Analisten zijn van mening dat voedingsbedrijven uit de EU geen kopers op andere markten zullen kunnen vinden. En daarom is het onwaarschijnlijk dat hun bedrijf in de nabije toekomst winstgevend zal zijn.
Stichting Europa
Een aantal deskundigen is echter van mening dat de gevolgen van het embargo voor de EU wellicht niet zo groot zijn als met name de gevolgen van sancties voor de Russische economie. Het aandeel van de landbouwexport van de Europese Unie naar de Russische Federatie is minder dan 5% in de economie van deze politieke vereniging. En dit ondanks het feit dat Rusland de op één na grootste markt voor de EU is in dit segment voor de EU. Er zijn ook aanwijzingen dat de EU mogelijke verliezen van "antisancties" door de Russische Federatie gaat compenseren met behulp van de fondsen van een speciaal opgericht fonds. Het is waar dat de omvang ervan, volgens analisten, niet erg indrukwekkend is - 400 miljoen euro. Het land dat meer te lijden heeft van "antisancties" dan anderen is Finland. Vanwege de geografische nabijheid hebben deze staat en de Russische Federatie nauwe economische banden. Ongeveer 25% van de export uit Finland gaat naar Rusland. Het aandeel van voedsel daarin is echter minder dan 3%.
