Om het beoogde doel te bereiken is het nodig een actieplan op te stellen. Deze regel is van toepassing op alle gebieden van menselijke activiteit. In alledaagse zaken is de volgorde van acties in de regel duidelijk: ze beginnen een woongebouw te bouwen met het leggen van de fundering en niet met de installatie van het dak. Tijdens de bouw van een industriële onderneming wordt een set documenten ontwikkeld die de volgorde van gebeurtenissen en de samenstelling van de deelnemers aan het proces beschrijft. De bijbelse mythe van de bouw van de toren van Babel getuigt allereerst van het feit dat de bouwers geen overeengekomen werkschema hadden.
Allereerst moet worden opgemerkt dat het actieplan een document is waarin doelen worden gesteld, de uitvoerders en de data voor het vervullen van de taken worden gedefinieerd. Als het doel is om een nieuwe onderneming te creëren, dan is dit werk verdeeld in een bepaald aantal stappen. Elke stap is een apart evenement. Zo omvat de toewijzing van een perceel voor bouw vrij definitieve acties. Net zoals de ontwikkeling van werkdocumentatie. Daarna de bouw van gebouwen en constructies. Daarna volgen training en toepassingen voor de levering van apparatuur.
We kunnen dus stellen dat het actieplan een integraal onderdeel is van één groot project of programma. Eens ontwikkelden overheidsinstanties een programma voor de ontwikkeling van de gebieden Siberië en het Verre Oosten. Dit grootschalige programma bestond uit meerdere grote projecten. Onder hen zijn de aanleg van een spoorlijn, de bouw van energiecentrales en industriële bedrijven. Opgemerkt moet worden dat het begin van dit plan meer dan honderd jaar geleden is gelegd. Vandaag, tijdens de bouw van de volgende fabriek, wordt een plan van maatregelen voor milieubescherming verplicht opgesteld.
In die verre jaren waarin de bouw van de Trans-Siberische spoorweg begon, had het milieu nog geen bescherming en bescherming nodig. Elke impact op natuurlijke objecten veroorzaakte geen onomkeerbare gevolgen. Wetenschappers, burgers en gewone inwoners vermoedden eenvoudigweg niet dat er zich negatieve verschijnselen zouden kunnen voordoen. In het meerjarenplan werd uitgegaan van een maximaal gebruik van natuurlijke hulpbronnen in alle beschikbare vormen. Er was veel boorbos en ook zuiver water. De technologische capaciteiten van de pioniers waren erg bescheiden. De natuur was in die tijd sterker dan de mens.
Met de ontwikkeling van wetenschap en technologie is de situatie drastisch veranderd. In het milieu zijn afbraakprocessen begonnen. En de houding ten opzichte van de natuur moest dringend worden herzien. Tegenwoordig wordt in elke bosbouw en elke industriële onderneming een brandveiligheidsplan ontwikkeld. Samenvattend moet worden opgemerkt dat een geplande aanpak om het doel te bereiken geen garantie biedt voor het ontbreken van kosten en fouten. In dit verband is het belangrijk om te benadrukken dat de correctie of eliminatie van de gevolgen van het uitgevoerde werk ook altijd moet worden uitgevoerd volgens een voorlopig plan.
