Monumenten van natuur en cultuur hebben volledige bescherming nodig van de samenleving en de staat. Alleen in dit geval kunnen ze voor de nakomelingen verschijnen, de trots van het volk zijn. Dergelijke bescherming moet natuurlijk precies op staatsniveau worden geregeld. In de Russische Federatie zijn er verschillende belangrijke wetgevingshandelingen die specifiek zijn gewijd aan de beschermingszones van culturele erfgoedsites. We zullen deze documenten analyseren en de kenmerken van deze zones, hun classificatie en wettelijke vereisten benadrukken.
Regelgevende handelingen
De bepalingen over de beschermingszones van cultureel-erfgoedobjecten omvatten de volgende wetten:
- Federale wet nr. 73 (gepubliceerd in 2002, laatstelijk herzien in augustus 2018) "Over het culturele erfgoed van de Russische Federatie." In het bijzonder art. 34.
- Decreet van de Russische regering nr. 972 "Regelgeving betreffende de zones van bescherming van objecten van cultureel erfgoed van de volkeren van de Russische Federatie."
Deze federale wetten bevatten aanvullingen op deze wetten:
- Federale wet nr.342 (2018).
- Federale wet nr.315 (2014).
Verder zullen we in het materiaal, op basis van de bovengenoemde documenten, belangrijke definities analyseren en een classificatie van veiligheidszones introduceren. Bovendien bevatten deze wetgevingshandelingen informatie over het opstellen en karakteriseren van regimes, wat ook belangrijk is om aan de lezer te presenteren.
Wat is dit
Allereerst geven we een definitie.
De beschermingszone van cultureel-erfgoedobjecten is een bepaald gebied, binnen de grenzen waarvan, om de integriteit van deze objecten te waarborgen, een speciaal regime voor het gebruik van landpercelen is ingesteld. Het is ontworpen om de economische activiteit te beperken en de bouw op dit grondgebied volledig te verbieden.
Een uitzondering is het gebruik van speciale maatregelen die gericht zijn op het behoud, de reconstructie en het herstel van de natuurlijke, historische, stedenbouwkundige zone van het natuurlijke erfgoedobject.
Bovendien gebruikt het artikel close, maar niet identiek aan de bovenstaande concepten:
- Het gebied van regulering van economische activiteit en ontwikkeling is het gebied waarbinnen een regime van landexploitatie zal worden ingesteld, dat de economische activiteit en bouwmaatregelen beperkt. Het definieert ook de vereisten voor de reconstructie van bestaande constructies en gebouwen.
- De zone van het natuurlijke beschermde landschap is het gebied binnen de grenzen waarvan een speciaal landgebruiksregime zal worden ingesteld, dat de bouw, de economische activiteit en de wederopbouw van bestaande constructies beperkt en verbiedt om het unieke natuurlijke landschap te behouden. Deze laatste kan worden beschouwd als rivierdalen, bossen, vijvers, terrein dat qua samenstelling geassocieerd is met een cultureel belangrijk object.
Op basis hiervan kan een classificatie worden gemaakt.
Rassen
Beschermde gebieden van objecten van cultureel erfgoed zijn uitgerust om de veiligheid ervan te waarborgen. Ze worden geïnstalleerd in de historische omgeving van het object, direct op het bijbehorende terrein. Beschermingszones kunnen uit drie varianten bestaan:
- Beschermd gebied van cultureel erfgoed.
- Zone van regulering van gebouwen en diverse zakelijke activiteiten.
- Gebied van natuurlijk beschermd landschap.
De vereiste samenstelling van beschermde gebieden wordt bepaald door het ontwerp van beschermde gebieden van culturele erfgoedsites.
Om tegelijkertijd de bescherming van meerdere culturele en natuurlijke objecten naast elkaar te waarborgen, is het toegestaan om een uniforme veiligheidszone voor hen te creëren. Wat kan erin worden opgenomen? Dezelfde soorten:
- Een enkele zone voor de bescherming van cultureel erfgoed.
- Een enkele zone van regulering van economische activiteit, gebouwen.
- Een enkele zone van een natuurlijk beschermd landschap.
De samenstelling van een dergelijke verenigde zone wordt bepaald door het project van de verenigde beschermingszones van culturele erfgoedsites. We gaan verder met het volgende onderwerp.
De basis voor projectontwikkeling
Laten we nu eens kijken naar de ontwikkeling van beschermde gebieden van culturele erfgoedsites. Het kan zowel door fysieke als juridische entiteiten worden uitgevoerd. personen op basis van gegevens uit architectonische, historische, archiefstudies, rekening houdend met informatie van het staatsvastgoedkadaster.
De samenstelling van een dergelijke zone wordt bepaald op basis van de ontwerpbeschermingszones voor cultureel erfgoed. Het is gebaseerd op materialen van architectonisch en historisch onderzoek, die het volledig onderbouwen.
Culturele, historische onderzoeksgegevens worden gevormd op basis van de volgende informatie:
- Het fundamentele culturele en historische plan van die nederzetting, stad, op het land waarvan er een cultureel significant object is (ofwel het fragment of een hele groep objecten).
- Informatie over de geïdentificeerde objecten met betrekking tot het cultureel erfgoed, hun vastgestelde territoria, die zich binnen de grenzen van het geplande beschermingsgebied bevinden.
- Materialen van reeds ontwikkelde projecten van beschermingszones rond cultureel belangrijke objecten die zich zowel binnen de grenzen van een bepaalde nederzetting als in territoriumgebieden tussen nederzettingen bevinden.
- Materialen van visuele, landschapsanalyse van de compositorische verbinding van het object van cultureel erfgoed (of hun groep) met de landschapsomgeving, omliggende gebouwen.
- Andere gegevens die nodig zijn voor de voorbereiding en verantwoording van het project.
Projectontwikkeling
De ontwikkeling van projecten voor beschermingszones voor culturele erfgoedsites van Moskou en andere samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, evenals historische en architectonische studies die deze onderbouwen, zijn gebieden van federale en regionale doelprogramma's van de Russische Federatie. Ze zorgen onder andere voor behoud, popularisering, staat. de bescherming en het gebruik van natuurlijke en culturele monumenten.
De ontwikkeling van deze projecten kan ook worden uitgevoerd op initiatief (en ten koste van financiën) van de gemeente, eigenaren of directe gebruikers van deze cultureel belangrijke objecten. Evenals de eigenaren van landtoewijzingen, op de een of andere manier gerelateerd aan de monumenten van natuur en cultuur.
De ontwikkeling van projecten van permanente en tijdelijke beschermingszones van objecten van cultureel erfgoed wordt ook geïnitieerd door het Russische Ministerie van Cultuur, de nationale autoriteiten van de onderdanen van de federatie en de structuur van het lokale zelfbestuur.
Het Ministerie van Cultuur van de Russische Federatie is ook verplicht om methodologische aanbevelingen te geven over de aanschaf van materialen, die de basis vormen van de projecten van beschermde gebieden rond de monumenten van natuur en cultuur. Dezelfde structuur bepaalt de afstemming van projecten van verschillende cultureel-erfgoedobjecten met de overheid. autoriteiten die hen (monumenten) bescherming bieden.
Project- en zonegrenzen
Nu weer een belangrijk concept. Projecten van het beschermingsgebied van een cultuur- of natuurmonument (of het verenigde gebied) zijn zowel tekstdocumentatie als informatie gepresenteerd in de vorm van kaarten, diagrammen, die een compleet beeld vormen van de grenzen van het beschermde gebied. Verplichte lijst van landexploitatieregelingen in deze zone, evenals de vereisten van stedenbouwkundige voorschriften binnen dit gebied.
De grenzen van het beschermingsgebied van objecten van cultureel erfgoed zijn lijnen die het gebied aangeven waarbuiten stadsplanning, economische of andere activiteiten geen (directe of indirecte) negatieve gevolgen zullen hebben voor het behoud van een cultureel monument of natuur in zijn natuurlijke omgeving.
De aanduiding van deze lijnen, evenals de coördinaten van de referentiepunten van de grenzen van beschermde zones op diagrammen en kaarten, moeten op unieke wijze de grenzen van beschermde gebieden bepalen. De nauwkeurigheid is afgeleid van de normen die specifiek zijn voor het staatskadaster van onroerend goed.
Het is belangrijk op te merken dat de grenzen van beschermde gebieden rond culturele en natuurmonumenten niet gecombineerd mogen worden met de landgrenzen, de grenzen van andere territoriale objecten.
Beveiligingszonemodus
Volgens de wet inzake beschermde gebieden van culturele erfgoedlocaties worden de volgende beperkingen opgelegd voor de exploitatie van landpercelen, vereisten voor stedelijke ontwikkeling in dit gebied:
- Het verbod op de bouw van hoofdgebouwen. Dat wil zeggen voor de bouw van een cultureel-erfgoedobject in het beschermingsgebied. Een uitzondering is het gebruik van speciale maatregelen gericht op het herstel, herstel van het natuurlijke, historische, stedelijke gebied van een object, het herstel of herstel van zijn volledig / gedeeltelijk verloren componenten, kenmerken.
- De beperking op revisie en reconstructie van kapitaalontwikkeling (of de onderdelen ervan), die de afmetingen, verhoudingen, parameters van deze objecten kunnen veranderen, omvat het gebruik van andere bouwmaterialen, kleuroplossingen, ontwerpkenmerken van kleine gebouwen.
- Behoud van typologische, grootschalige planningskenmerken van de natuurlijke en stedenbouwkundige omgeving, inclusief historisch waardevolle objecten die het totaalplan vormen.
- Het garanderen van de visuele perceptie van een cultureel monument of natuur in zijn natuurlijke omgeving. Dit omvat ook het behoud van het omringende landschap, historische kleine gebouwen.
- Naleving van alle vereisten voor milieubescherming, die de veiligheid van het object in zijn natuurlijke historische en landschapsomgeving garanderen.
- Andere eisen die bepalend zijn voor het behoud van een cultureel monument.
De modus voor de zone van beperking van ontwikkeling en economische activiteit
De eisen voor het regime van het reguleringsgebied van economische activiteit en ontwikkeling zullen iets afwijken van de eisen voor het regime van het beschermingsgebied rond de monumenten van natuur en cultuur. Overweeg deze vereisten:
- Beperking van de constructie voor zover nodig voor het behoud van een cultureel significant object in zijn oorspronkelijke historische omgeving. De beperking geldt ook voor de parameters, verhoudingen en afmetingen van hoofdgebouwen / hun onderdelen, het gebruik van bepaalde bouwmaterialen en kleurenschema's.
- Beperking van revisie, reconstructie van hoofdgebouwen, als het werk wordt geassocieerd met een verandering in hun vormen, verhoudingen, afmetingen, parameters, het gebruik van andere bouwmaterialen en kleurenschema's.
- Het garanderen van de visuele waarneming door bezoekers van een natuur- of cultuurmonument in zijn oorspronkelijke landschap, historische omgeving.
- Beperking van de economische activiteit in die mate dat deze het object niet negatief zal beïnvloeden.
- Behoud van de kwaliteit van de natuurlijke omgeving voor zover het mogelijk wordt een natuurmonument of cultuur te behouden.
- Naleving van alle milieuregels, die tot op zekere hoogte kunnen bijdragen aan het behoud van een cultureel belangrijk object voor toekomstige generaties.
- Overige eisen exclusief de invloed van negatieve factoren op het monument.
Modus voor het gebied van natuurlijk beschermd landschap
Het regime voor dit gebied moet worden opgesteld rekening houdend met deze vereisten:
- Het verbod op de bouw van hoofdgebouwen, de beperking van de economische activiteit, het verbod op kapitaalherstel en de wederopbouw van gebouwen (kapitaalontwikkeling), om de verbinding van een natuurmonument of cultuur met het omringende landschap te behouden / herstellen. Deze laatste omvat rivierdalen, vijvers, open ruimtes en bossen. De enige uitzondering is de bouw van kleine gebouwen, werken aan de algemene verbetering van het grondgebied.
- Behoud van de kwaliteit van de omgeving die nodig is voor het behoud en herstel van het beschermde natuurlandschap.
- Behoud van de verhoudingen van binnen- en buitenruimtes, historisch kenmerkend in een natuurbeschermd landschap, met als doel de integriteit van de beleving van een cultureel significant object in zijn oorspronkelijke natuurlijke, historische omgeving.
- Naleving van milieueisen die kunnen zorgen voor het behoud van het beschermde natuurlijke landschap in zijn natuurlijke omgeving.
- Andere eisen die het behoud, herstel van het beschermde cultuur- of natuurmonument waarborgen.
Coördinatie met het Ministerie van Cultuur
Om een van de vermelde regimes op een bepaald grondgebied in te voeren en de grenzen van de omliggende zones, de vereisten voor verschillende stedenbouwkundige voorschriften vast te stellen, moet het voorbereide project worden overeengekomen met het ministerie van Cultuur van de Russische Federatie. Om dit te doen, levert de bevoegde persoon op het gebied van staatsbescherming van monumenten, objecten van culturele betekenis de volgende documentatie:
- Een wetsontwerp dat de grenzen van een beschermd gebied, een object, het op dit grondgebied geldende regime en voorschriften met betrekking tot stedenbouwkundige voorschriften goedkeurt.
- Ontwerp van een beschermd gebied voor een natuurlijk of cultureel monument.
- Gegevens over de resultaten van de overweging van bovengenoemde projecten, hetzij door de uitvoerende autoriteiten van een van de Russische entiteiten, hetzij door de bevoegde persoon op het gebied van staatsbescherming van cultureel belangrijke objecten van de volkeren van de Russische Federatie.
- De conclusie van het historisch en cultureel staatsexamen.
