De laatste tijd worden er steeds vaker op televisieschermen woorden gehoord over de consolidering van de samenleving, de geconsolideerde mening, enz. Nog een vreemd woord, onopvallend (of, integendeel, behoorlijk agressief) kwam in ons vocabulaire. De betekenis van het woord "consolidatie" kan het meest correct worden overwogen in zaken die betrekking hebben op verschillende concepten uit de economische omgeving. Het meest voor de hand liggende voorbeeld is waarschijnlijk het geconsolideerde budget.
Algemeen idee van het begrotingssysteem
De budgetcode voor elk overheidsniveau (federaal, regionaal, lokaal) heeft zijn 'cash wallet' - het budget - vastgelegd. Deze "portemonnees" ontvangen specifieke soorten inkomsten. Ze kunnen worden besteed aan puur specifieke uitgaven, die elk niveau van de overheid heeft, vastgelegd in wetten. "Portefeuilles" worden zo genoemd - de federale begroting, regionale begrotingen en lokale begrotingen. Elk van hen is onafhankelijk en bijna onafhankelijk. "Bijna" - omdat het binnenkomende geld niet altijd voldoende is om de toegewezen bevoegdheden te vervullen. In dergelijke situaties wordt meestal financiële steun verleend van het ene budget naar het andere.
Budgetuitgaven
De kosten worden ook op een nogal interessante manier vastgesteld: sommige soorten uitgaven, bijvoorbeeld uitgaven voor verbetering of nationale defensie, zijn typisch exclusief voor één bestuursniveau. En sommige (bijvoorbeeld onderwijs, gezondheidszorg) worden gefinancierd uit de federale, regionale en lokale begrotingen. Daarom is het uiterst onjuist te zeggen dat als de uitgaven van één federaal budget voor gezondheidszorg 3% uitmaken, slechts 3% van het budget voor geneeskunde wordt toegewezen. Dit wordt overigens door veel journalisten gepleegd door een handig stuk uit de context te halen. Een objectieve indicator is in dit geval het geconsolideerde gezondheidsbudget als geheel. En het zal verre van 3% zijn.
Geconsolideerde budgetten: voorbeelden
Uit de betekenis van het woord "consolideren" volgt een begrip dat het nodig is om te combineren, de getallen bij elkaar op te tellen. Om de indicatoren van budgetten te combineren, begint u meestal verticaal en van onderaf. Om het duidelijker te maken, kan dit in het volgende voorbeeld worden overwogen:
- Helemaal onderaan de machtsverticaal staan lokale overheden. Volgens de bestuurlijk-territoriale indeling omvatten de gemeentelijke districten landelijke en stedelijke nederzettingen. Om hun gezag te vervullen, heeft elke schikking zijn eigen financiële middelen, gecombineerd in de begroting van de schikking, en om het gezag van het district te vervullen, gebruiken de districtsbesturen het districtsbudget (hier is het het "district", niet het "district") als een financieringsbron. Om een idee te krijgen van de algemene begroting van de bestuurlijk-territoriale eenheid - het gemeentelijk district als geheel, d.w.z. de begroting van het gebied, moet u alle begrotingen van de nederzettingen en de wijk samenvatten. Wat heb je gekregen? Dit is het geconsolideerde budget van de wijk als geheel.
- Regionale autoriteiten (administraties van territoria, republieken, regio's) hebben hun eigen taken. Voor de uitvoering wordt een regionaal budget gevormd (regionaal, republikeins, regionaal). En om te begrijpen welk budget het grondgebied als geheel heeft, is het noodzakelijk om de begrotingen van alle gemeenten van de regio samen te vatten met de regio. Wat uiteindelijk zal blijken, is het geconsolideerde budget van de regio.
- Het hoogste machtsniveau is federaal. Hij gebruikt de middelen van de federale begroting om zijn bevoegdheden uit te oefenen. En als je het optelt samen met de geconsolideerde budgetten van alle regio's, krijg je het geconsolideerde budget van de Russische Federatie, dat wil zeggen ons hele land. Hieruit is het al mogelijk om indicatoren te nemen die de uitgaven van fondsen in een of andere richting kenmerken. Ze zijn objectief en voldoende visueel.
