Het moderne politieke systeem in Rusland wordt vertegenwoordigd door verschillende bestuursniveaus. De verdeling van functies tussen hen is wettelijk vastgelegd, ook in de Grondwet. De vertegenwoordiger van de belangen van de bevolking die het dichtst bij de mensen staat, is het gemeentelijk niveau. Dit zijn personen en groepen mensen die in een bepaald gebied zijn gekozen en die verantwoordelijk zijn voor de aangelegenheden van de gemeente.
Vermogen niveaus
Drie takken van de overheid kunnen in het land wetgevende activiteiten ontplooien. Het bestaan van het federale, regionale en gemeentelijke niveau is vastgelegd in de Grondwet. Het opstellen, plannen en aannemen van nationale regelgevingsdocumenten zijn de functies van de hoogste takken van de overheid. Deze omvatten de Doema, het kabinet van de president, de regering en andere structuren. De regio's hebben hun eigen gekozen en benoemde autoriteiten, die het beheer en de controle in bepaalde territoriale entiteiten verzorgen. Deze omvatten niet alleen regio's, maar ook republieken, autonome regio's. Het totale aantal samenstellende entiteiten van de Russische Federatie is 85.
Ten slotte zijn er op het derde gemeentelijke niveau vertegenwoordigers die worden gekozen door de mensen die activiteiten uitvoeren om documenten van lokaal belang te ontwikkelen, interactie aan te gaan met andere structuren en de financiën uit hun eigen budget te verdelen.
Hun belangrijkste doel is het leven van de bevolking te verbeteren en mensen te helpen bij het oplossen van hun problemen.
Het verhaal
De oorsprong van de lokale overheid is ontstaan in Rusland met de komst van zemstvos. Dit gebeurde in de jaren 60 van de 19e eeuw. Even later vond stadshervorming plaats, verschenen er afzonderlijke machtsstructuren in steden. In zemstvos strekte het actiegebied zich op zijn beurt alleen uit tot het platteland. In een groot land waren dergelijke hervormingen nodig omdat de uit de centrale regio's benoemde managers de problemen die op het grondgebied voor honderdduizenden kilometers bestaan niet konden kennen. Het leven op het platteland was heel anders dan het leven in de hoofdstad. Hierdoor was er een misverstand, een gebrek aan onderwerping aan de wetten van de hoofdstad.
Onder de nieuwe regels werden de autoriteiten in de provincies geselecteerd uit lokale bewoners (grotendeels landeigenaren). Er was een nogal ingewikkeld kiesstelsel. De administratie was belast met het beheer van zakelijke aangelegenheden, waaronder de organisatie van onderwijs, ziekenhuizen en belastinginning. De hervorming verliep erg traag: aan het begin van de 20e eeuw waren er nog niet in alle provincies van het land lokale verkiezingsorganen verschenen.
Huidige staat
In 1993, na de goedkeuring van de grondwet van de Russische Federatie, onderging het concept van gemeentelijk gezag aanzienlijke veranderingen. Ze werd niet langer geclassificeerd als staatsstructuren. Er zijn nieuwe functies en competenties verschenen. Een gemeente betekent niet alleen een landelijke nederzetting, maar ook een stedelijke nederzetting, evenals een aparte wijk of wijk binnen de stad. Het heeft het recht om zijn eigen budget te beheren, belastinginning en eigen onroerend goed te organiseren. De taken begonnen onder meer het handhaven van de openbare orde te omvatten.
Een paar jaar later werd er een wet uitgevaardigd die rechtstreeks verband hield met de lokale autoriteiten en die hun autoriteit, met name verkiezingen, verduidelijkte. Dit document is later, in 2003, in een bijgewerkte vorm uitgebracht. Tegenwoordig zijn er in het land meer dan 20 duizend gemeenten.
Definitie
Het gemeentelijk niveau is het laagste van de drie, het toont de wil van de mensen. Tegelijkertijd zijn de gekozen organen verplicht te handelen binnen het kader van de wet en hun acties te coördineren met de hogere autoriteit. Slechts enkele problemen kunnen zelfbestuursorganen zelfstandig oplossen. De definities van "lokaal" en "gemeentelijk" in de Russische wet worden als synoniemen gebruikt.
De bevolking van het gebied waar een of andere lokale overheid actief is, is actief betrokken bij het stemmen en neemt deel aan de ontwikkeling van nieuwe wetten en wetten. De gemeente moet beschikken over een eigen statuut, waarvan het bestaan op federaal niveau wettelijk is vastgelegd. Het geeft een opsomming van de ambtenaren, de bevoegdheden zijn onderling verdeeld, de procedure voor het vaststellen van regelgeving en alles wat met de lokale begroting te maken heeft, wordt aangegeven.
Functies
Instanties op gemeentelijk niveau identificeren en lossen bepaalde kwesties van lokaal belang op. Om deze problemen op te lossen, kan budgetgeld worden toegewezen, dat deels afkomstig is van belastingen en deels van overheidssubsidies. Een van de functies is de ontwikkeling van landschapsprojecten. De taken van de lokale autoriteiten zijn onder meer het zorgen voor orde op straat en het organiseren van culturele evenementen voor de bevolking. De bevoegdheden omvatten ook de verdeling van financiën uit het eigen budget voor de een of andere behoefte.
Er zijn veel objecten gerelateerd aan gemeentelijk vastgoed. Dit zijn reparatie- en bouwbedrijven, onderwijsinstellingen, enkele handelsbedrijven en magazijnen, ziekenhuizen en sportorganisaties.
De functies van het gemeentelijk machtsniveau omvatten het beheer van deze voorzieningen en het toezicht op hun activiteiten.
Rol
Het bestaan van een gemeentelijk niveau in een land is een van de kenmerken van democratie. Het is onder een democratisch regime dat de mensen hun voorwaarden kunnen dicteren en het politieke systeem als geheel kunnen beïnvloeden. Deze invloed vindt plaats via de lokale autoriteiten, die een belangrijke tussenpersoon zijn in deze keten. Zo zullen de topautoriteiten meer te weten komen over het indringen van binnenlandse politieke problemen en verdere hervormingen plannen, nieuwe wetten invoeren en begrotingstoewijzingen verdelen over de behoeften van de regio's.
Verkozen lichamen moeten worden geleid door lokale tradities en gebruiken, rekening houdend met de belangen van volkeren en nationaliteiten die op het grondgebied wonen. Even belangrijk is de geschiedenis van de regio. Bij de ontwikkeling van nieuwe projecten, plannen voor de ontwikkeling van de wijk wordt rekening gehouden met de ervaring van voorgaande jaren. Lokale overheden zijn gericht op het creëren van sociale stabiliteit, een rustige omgeving in de samenleving.
Gemeentelijk budget
Lokale autoriteiten hebben de bevoegdheid om belastingen te innen van de bevolking. Deze omvatten het inzamelen van geld voor het gebruik van land (bijvoorbeeld voor delen van een garagecoöperatie of tuin). Daarnaast zijn dit belastingen op reclame, erfenis, eigendom en licenties. Naast belastingtarieven zijn er andere manieren om financiering naar het lokale budget te krijgen: verschillende boetes, inkomstenbelasting van ondernemers, staatsbelasting. Gedeeltelijk worden federale belastingen verdeeld over de begrotingen van gemeenten: een bepaald percentage van de accijnzen op alcoholische dranken, landbouw en andere. Er is een speciaal systeem van bijstand aan lokale autoriteiten in de vorm van staatssubsidies en subsidies, en er zijn ook speciale leningen voor dergelijke behoeften.
De belangrijkste post van lokale geldkosten is de handhaving van federale voorschriften en staatseisen. Significante bedragen gaan naar het onderhoud van begrotingsinstellingen: scholen, ziekenhuizen, kleuterscholen. De overige kosten zijn direct gerelateerd aan het oplossen van lokale vraagstukken en de inhoud van de organisatie zelf. Geld uit het budget wordt toegewezen aan salarissen voor werknemers van de gemeente, het onderhoud van veiligheidsdiensten, de ontwikkeling van huisvesting en gemeentelijke diensten en lokale media, landschapsarchitectuur en het houden van verkiezingen. Financiering gaat ook naar de ontwikkeling van het transportsysteem en de verbetering van het wegdek. In het geval van een begrotingstekort kunnen lokale autoriteiten een lening aanvragen bij commerciële organisaties of overgaan tot de verkoop van onroerend goed.
