De federale begroting is De federale begrotingswet

Eventuele sociale uitkeringen, wederopbouw van instellingen zonder winstoogmerk en vele andere activiteiten van nationaal belang worden meer gecompenseerd door nationale rijkdom. De vorming en structurering ervan is een moeilijk en tijdrovend proces en we zullen proberen dit in dit artikel te achterhalen.

Het concept van de federale begroting

De federale begroting is de fundamentele schatkamer van elke staat, een systeem van relaties gebaseerd op dwingende fondsen, die een integraal onderdeel zijn van overheidsfondsen. Nationale financiële rijkdom in de basis van zijn vorming neemt de belangrijkste sociaal-economische functies van het land in, van waaruit de belangrijkste gebieden van toekomstige inkomsten en uitgaven worden benadrukt.

Op zijn beurt vervult de federale begroting van de Russische Federatie de belangrijkste functies in de levensondersteuning van het staatssysteem:

stimuleert sociaal beleid;
reguleert economische processen in het land;
neemt deel aan de herverdeling van het BBP en het nationaal inkomen;
controleert de cashflow.

Zoals we kunnen zien, heeft dit financiële instrument meer dan genoeg taken, daarom nadert de regering grondig de vorming en structurering ervan, waarover we later zullen praten.

Hoe wordt het budget geaccepteerd?

We begrijpen allemaal dat de federale begroting niet alleen de geldhoeveelheid is, het is een enorm complex mechanisme, en ieder van ons is geïnteresseerd in welke principes de ambtenaren bij de goedkeuring ervan leiden.

De schatkist wordt in de regel in vier hoorzittingen goedgekeurd en omvat de volgende reeks procedures:

Volgens de statistieken van de belangrijkste bedrijfstakken worden de totalen voor de vorige verslagperiode geschat.
Vervolgens wordt het kortetermijnperspectief van de sociaal-economische ontwikkeling van de staat voorspeld.
Hoogtepunten van het komende belasting- en begrotingsbeleid worden benadrukt.
Op basis van ontwikkelingsplannen voor belangrijke gebieden worden een geconsolideerd budget en een geconsolideerd financieel saldo geprojecteerd.
Verder worden federale programma's voor verschillende doeleinden - doel, investering en defensie - voorspeld.
Er wordt rekening gehouden met overeenkomsten van internationale aard met financiële verplichtingen.
Er wordt rekening gehouden met de rekeningen van de federale begroting voor andere uitgaven.
Het komende programma dat gericht is op de uitvoering van externe leningen wordt overwogen.
De voorstellen op het niveau van minimale indexering van sociale uitkeringen worden overwogen.
De regelgevende rechtshandelingen zijn opgeschort, waarvan de financiering niet is voorzien in het begrotingsbeleid voor het volgende jaar.

Verplichte programma's

Het ontwerp van federale begroting als financieel instrument draagt ook een bepaalde sociale verantwoordelijkheid aan de bevolking, daarom moeten sommige verplichte programma's nog een plaats hebben, maar elk ervan wordt zorgvuldig gecontroleerd op naleving.

Om dit te doen, is er een goedgekeurd wetgevend duidelijk algoritme van acties:

de regering wordt overwogen om het project vanuit technisch en economisch oogpunt te rechtvaardigen, aangezien het staatsapparaat zeker moet zijn van de noodzaak om een bepaalde procedure uit de schatkist te financieren;
Verder worden de sociale en ecologische gevolgen van de uitvoering van een bepaald programma voorspeld;
Geleid door de huidige wetgeving, beslist de regering over het directe bedrag van de financiering voor een bepaald project;
andere noodzakelijke documentatie wordt voorbereid.

De principes van de federale begroting

Alle details met betrekking tot de vorming en verkoop van de staatskas worden geregeld door deze regelgevingshandeling - de federale wet op de federale begroting. Een duidelijk voorgeschreven algoritme voor acties in het geval van een bepaalde situatie is uiterst belangrijk in moderne onstabiele marktverhoudingen. Aangezien het vreemd en zeer onpraktisch zou zijn om, na goedkeuring van de thesauriestructuur voor het lopende jaar, fondsen voor sociale uitkeringen te beheren ten behoeve van versterking van de staatsverdediging.

Daarom is de vervreemding van openbare middelen, zelfs van geringe aard, gereguleerd door de toepasselijke wetgeving en gebaseerd op de volgende principes:

alle ontvangsten van financiële stromen worden ingedeeld in groepen en klassen afhankelijk van de economische en territoriale dispositie - dit betekent dat sommige inkomsten van lokale begrotingen ter beschikking blijven van het district, en vice versa;
in het geval van een tekort als gevolg van buitensporige uitgaven, worden de ontbrekende middelen gedekt, mede beginnend met het structurele onderdeel van dit financiële instrument.

Over het algemeen is het moeilijk om het mechanisme voor het beheer van de staatskas in meerdere zinnen te beschrijven, maar dan zullen we proberen om te gaan met deze complexe structuur.

De structuur van de federale begroting

We begrijpen allemaal dat alleen de hogere uitvoerende organen niet in staat zijn om het enorme complex van kasstromen te beheren. De federale begroting is een financiële instelling van onvergelijkbare proporties en in de wereldpraktijk zijn er verschillende algemeen aanvaarde structuren voor de regulering ervan:

bankieren;
gemengd;
schatkist.

Er was eens een bankstructuur in de Russische Federatie, die het mogelijk maakte de beweging van de financiële stromen op het niveau van de betaling vast te stellen en werd gereguleerd door de Centrale Bank. Maar zo'n systeem bleek niet perfect te zijn door het niet tijdig tonen van informatie, daarom werd besloten over te stappen naar de treasury-afdeling.

Budgetbeheer

Naast de principes van de verordening, regelt de federale wet op de federale begroting ook alle managementniveaus van dit eigendom.

Dus in de eerste stap is de hoofdafdeling van de federale schatkist, die verantwoordelijk is voor het in evenwicht brengen van alle lopende inkomsten en uitgaven, en de uitvoerende autoriteiten hierover informeert.

Op het tweede niveau bevindt zich de afdeling Treasury, die direct ondergeschikt is aan de districtautoriteiten. De functies van deze instelling zijn om de hogere autoriteiten te informeren over de inkomsten en de uitvoering van betalingsopdrachten op haar grondgebied.

Het derde niveau van beheer omvat de schatkist van lokale steden en districten, die de beweging van openbare middelen in het toegewezen gebied registreert.

Functies van de centrale schatkist

Alle middelen van de federale begroting worden op de een of andere manier beheerd door de centrale schatkist, die is belast met een aantal belangrijke functies en taken:

verdeling van de begrotingsinkomsten over de bestuursorganen op verschillende niveaus;
boekhouding van alle soorten betalingen, inclusief belastingbetalingen, op staatsrekeningen;
de uitvoering van terugbetalingen en compensaties voor buitensporig of ten onrechte overgedragen middelen tussen schatkisten van alle niveaus;
herberekening van geplande indicatoren rekening houdend met verschillende soorten uitstel van betaling en voordelen;
de vaststelling van beperkingen in een bepaalde financiering;
constante controle van de uitgaven met als doel de staatskas efficiënt te beheren;
beheer van alle financiële stromen op de schatkistbankrekeningen.

Bronnen van inkomsten

Wie vormt de staatskas? Laten we kennis maken met de deelnemers aan dit complexe en continue proces:

Belastingbetalers - maak constante en systematische overdrachten, vul de inkomsten van lokale begrotingen aan.
De Centrale Bank organiseert in samenwerking met Commercial - het directe verkeer van openbare middelen in de rekeningen.
De Federal Treasury met zijn structurele divisies - houd de ontvangen financiering bij.
Uitvoerende organen, met inbegrip van de staatsinspectie, zijn tussenpersonen tussen de plichtsbetalers en de schatkist en regelen hun betrekkingen.

We kunnen dus stellen dat economische entiteiten die bepaalde verplichtingen jegens het land hebben, uiterst belangrijke en onvervangbare deelnemers zijn aan dit mechanisme. Maar er zijn ook niet-fiscale begrotingsinkomsten, waaronder boetes, boetes en andere boetes die zijn ontstaan in de loop van de betrekkingen met overheidsinstanties.

Bronnen van uitgaven

Het federale uitgavenbudget is het resultaat van schikkingsformaties, die volledig afhankelijk zijn van de inkomstenkant. De omvang van deze sector van de staatskas is recht evenredig met de sociaal-economische behoeften van zowel de bevolking als het land als geheel. Dit betekent natuurlijk niet dat ze volledig tevreden zijn, maar ze worden wel meegenomen in de jaarplanning. Ze worden verdeeld volgens de volgende principes:

industrie (gevormd naar de behoeften van verschillende afdelingen en ministeries);
territoriaal (deelnemingsgebied van de onderdanen van het land, dat wil zeggen de bevolking);
functioneel (kosten worden gehandhaafd in overeenstemming met de aangegeven doelprogramma's, inclusief sociale, ecologische, wetenschappelijke en andere kwesties).

Alle beslissingen over overheidsuitgaven worden rechtstreeks door de centrale schatkist en het ministerie van Financiën genomen.

Begrotingssaldo

In de afgelopen decennia heeft de federale begroting van de Russische Federatie niet kunnen opscheppen over haar evenwicht, wat in principe normaal is in de wereldpraktijk - altijd iets dat hoger is dan: inkomsten of uitgaven.

In de jaren 90 van de vorige eeuw werd er dus voortdurend een begrotingstekort geconstateerd, wat betekent dat er veel meer behoefte was aan sociaal-economische regulering van de staat dan aan inkomsten van belastingbetalers.

De afgelopen jaren is de situatie echter precies omgekeerd veranderd en op dit moment is er een gestaag overschot van de nationale schatkist.