In het geval van bepaalde negatieve omstandigheden die het bestaan van de staat of de veiligheid van zijn burgers bedreigen, kan de staat van beleg worden toegepast in overeenstemming met de wetgeving van de meeste landen van de wereld. Wat is dit Onder welke specifieke voorwaarden kan het worden ingevoerd? Hoe moet je je gedragen? Laten we in het algemeen eens kijken wat de staat van beleg betekent.
De algemene essentie van de term
Staat van beleg - dit is de introductie van een speciaal regime van rechtsbetrekkingen in het land, dat bedoeld is om de levensvatbaarheid van de staat en de bescherming van zijn burgers in bepaalde noodsituaties te waarborgen.
Meestal is de reden voor de introductie van deze maatregel externe agressie of de dreiging ervan. Maar in de geschiedenis zijn er veel gevallen bekend waarin de staat van beleg werd ingevoerd tijdens interne onrust. Dit kwam door de noodzaak om burgers te beschermen of om het behoud van de constitutionele orde te waarborgen. Soortgelijke precedenten zijn zowel in de Verenigde Staten als in veel Europese landen opgetreden.
In de meeste moderne landen is de invoering van de staat van beleg niet de verantwoordelijkheid van de legerleiding, maar het staatshoofd. Maar meestal met de verplichte goedkeuring van dit besluit door het parlement van het land. In sommige gevallen neemt de wetgever het initiatief om zichzelf een speciale regeling op te leggen.
Vaak voorzien de voorwaarden van de staat van beleg in het verlenen van aanvullende bevoegdheden van de centrale regering om de situatie operationeler te beheren, evenals een zekere vermindering van de lijst van rechten en vrijheden van burgers.
Dit zijn de meest typische oorzaken en gevolgen van de invoering van de staat van beleg, die voor de meeste landen van de wereld identiek zijn. Laten we nu eens kijken naar de voorwaarden voor de invoering en werking van de staat van beleg in individuele staten, uitzoeken wat hun nuances zijn en ook stilstaan bij specifieke historische precedenten.
Staat van beleg in de wetgeving van de Russische Federatie
Binnen de territoriale grenzen van de Russische Federatie zijn de voorwaarden voor de invoering en de procedure voor de werking van dit regime vastgelegd in een bijzondere wet "inzake staat van beleg", aangenomen in januari 2002. Het is in december 2001 door het parlement goedgekeurd.
Deze wet bepaalt het volledige mechanisme voor de invoering van de staat van beleg in Rusland, de basis, de redenen, de procedure voor de werking ervan, evenals de voorwaarden voor intrekking.
Wanneer wordt de staat van beleg ingevoerd in Rusland?
De wet op de staat van beleg voorziet in de invoering van dit regime alleen in geval van externe agressie van een buitenlandse staat of dreiging van een aanval. Interne redenen als reden om deze tool te gebruiken zijn uitgesloten. Voor deze zaak is een noodtoestand voorzien.
Het recht om de staat van beleg in het land in te voeren in geval van het bestaan van de noodzakelijke gronden heeft de president van de Russische Federatie. Dit doet hij door middel van een decreet. De parlementaire Doema en de Federatieraad moeten er onmiddellijk en zonder meer mee vertrouwd worden gemaakt. SovFed moet het decreet goedkeuren of verwerpen.
Verplichte kenmerken van dit document zijn de reden voor de invoering van de staat van beleg, het gebied waarop het van toepassing is, de exacte datum waarop het regime is begonnen.
Wat voorziet in de staat van beleg in Rusland?
Vanaf het moment dat in het decreet is aangegeven, treedt de staat van beleg in werking. Wat betekent dit voor gewone Russen? Wat moeten ze weten?
Ten eerste is de staat van beleg een beperking van bepaalde mensenrechten en vrijheden. Namelijk: het verbod op vergaderingen, bijeenkomsten en stakingen begint te gelden. De activiteit van partijen en andere politieke organisaties op het grondgebied waar de staat van beleg wordt opgelegd, is verboden. Daarnaast wordt een beperking ingevoerd op het recht om burgers te verplaatsen en te reizen met voertuigen, wordt een avondklokregeling toegepast, tot een volledig verbod op toegang tot bepaalde gebieden. De detentieperiode tot opheldering wordt verlengd tot 30 dagen. Het is waar dat niemand het recht heeft om je langer te houden dan deze keer.
Maar niet alleen dergelijke acties impliceren de invoering van de staat van beleg. Dat dit niet zomaar een reeks maatregelen is die betrekking hebben op de beperking van de vrijheden van burgers, blijkt uit de aanwezigheid van andere punten in de wet. Allereerst de instelling van speciale regelingen bij strategisch belangrijke voorzieningen en, indien nodig, de evacuatie daarvan.
Het zorgt ook voor de isolatie van burgers van een staat die tegen Rusland vecht en die op het moment van vijandelijkheden op zijn grondgebied zijn. Bovendien wordt dit niet alleen gedaan voor staatsveiligheidsdoeleinden, maar ook om de onschendbaarheid van buitenlanders zelf te waarborgen.
Daarnaast wordt censuur ingevoerd en in sommige gevallen is het vertrek van Russen naar het buitenland beperkt.
Maar het belangrijkste punt van deze wet is de mogelijkheid om de strijdkrachten in te schakelen om voor de openbare orde te zorgen.
De afschaffing van de staat van beleg in Rusland
De staat van beleg in de Russische Federatie en de invoering ervan kunnen bij decreet van de president van het land worden afgeschaft. Dit gebeurt als het staatshoofd besluit dat de omstandigheden die hem ertoe dwongen een speciaal regime in te voeren, zijn geëlimineerd. De staat van beleg wordt ook ingetrokken als deze niet wordt goedgekeurd door de Federatieraad. De wetgeving vertegenwoordigt geen andere manieren om een speciaal regime te schrappen.
Precedenten voor de invoering van de staat van beleg in Rusland
In de tijd van het Russische rijk bestond een term als "staat van beleg" niet, maar er was een identieke term - de staat van bescherming. Dit regime werd ingevoerd in gebieden die dicht bij het front van de vijandelijkheden lagen, evenals in provincies die onder de volksopstand vielen. Vooral veel precedenten voor de invoering van de staat van bescherming waren in 1905-1906, toen het land werd meegesleurd door de revolutionaire beweging.
In de Sovjettijd kwam de term "staat van beleg" in de wetgeving van het land. Alleen het presidium van de Opperste Sovjet van de USSR had het recht het in te voeren. Maar hij gebruikte deze bevoegdheden alleen tijdens de Grote Patriottische Oorlog. Vervolgens werd de staat van beleg ingevoerd in de bezette en frontlijngebieden, evenals bij strategisch belangrijke faciliteiten.
Gevallen van staat van beleg in de Russische Federatie
Sinds de oprichting van de Russische Federatie tot op heden is de staat van beleg nooit ingevoerd op haar grondgebied. Zelfs tijdens de Tsjetsjeense oorlog werden alleen de noodtoestand en het regime van de terrorismebestrijding geïntroduceerd in de gebieden die onder de vijandelijkheden vielen. Het is waar dat Dzhokhar Dudaev de staat van beleg introduceerde in het door de militanten gecontroleerde gebied, maar hij deed dit niet als hoofd van een onderwerp van de Russische Federatie, maar als de president van het onafhankelijke Ichkeria.
Staat van beleg in Oekraïne
Laten we nu eens kijken naar de situatie waarin de staat van beleg in andere landen wordt ingevoerd. Wat is het bijvoorbeeld voor Oekraïne?
In de Oekraïense wetgeving bestaat dit concept ook. Het wordt geregeld door de wet op het wettelijk regime van de staat van beleg. Deze wet werd in 2000 door de Verkhovna Rada aangenomen, maar heeft daarna meer dan eens wijzigingen ondergaan, waarvan de laatste in mei 2015 werd ingevoerd in verband met de vijandelijkheden in de Donbas en met een veel grotere kans op het gebruik van de staat van beleg. Wat betekent dit in het licht van de nieuwe versie van de wet?
Innovaties in de Oekraïense wetgeving
Dus volgens de Oekraïense wet kan de staat van beleg niet alleen worden ingevoerd vanwege externe agressie, maar ook in verband met omstandigheden die de onafhankelijkheid of territoriale integriteit van het land bedreigen.
De beslissing om dit regime in te voeren wordt genomen door de president, maar wordt zonder meer goedgekeurd door de Verkhovna Rada. De gevolgen van de staat van beleg kunnen zowel voor het hele land als voor een afzonderlijk deel gelden.
Volgens deze wet is met de invoering van het regime een aanzienlijke beperking van mensenrechten en vrijheden mogelijk. Allereerst is het recht op vrij verkeer beperkt, wordt een streng paspoortregime en een uitgaansverbod ingevoerd. Indien nodig kan ook een dienstplicht worden ingevoerd voor de behoeften van de defensie-industrie.
Wetgevend voorziet in de mogelijkheid om de acties van politieke partijen, internet, televisie en andere informatiebronnen te verbieden.
Daarnaast is de mogelijkheid vastgesteld om de bevolking te evacueren uit de plaatsen van vijandelijkheden en de verplichting van de inwoners van de nederzettingen waarnaar de hervestiging zal plaatsvinden, om vluchtelingen van al het nodige te voorzien.
De beperkingen van de mensenrechten die krachtens deze wetgeving zullen optreden in het geval van de invoering van een speciale regeling, kunnen niet worden aangevochten door internationale rechtbanken.
Dat is wat de staat van beleg betekent in Oekraïne.
Staat van beleg in Wit-Rusland
Laten we nu eens kijken hoe de wetgeving van de Republiek Wit-Rusland kijkt naar de staat van beleg. Wat valt er onder de wetten van dit land?
In Wit-Rusland is de wetgevingshandeling "inzake staat van beleg" sinds 2003 van kracht. De basis voor de invoering van een bijzonder regime is volgens hem een aanval door een andere staat of een militaire dreiging daarvan. Maar ook de aanwezigheid van tegen de staat gerichte centra van gewapende conflicten kan als een reden worden beschouwd om de staat van beleg in werking te laten treden. Zo kan de wet niet alleen formeel worden gebruikt tegen een externe vijand.
De staat van beleg treedt in werking op basis van een presidentieel besluit, maar met een verplichte goedkeuring van drie dagen door de Raad van de Republiek. In het eerste artikel van de wet staat dat in het geval van de invoering van deze regeling wordt voorzien in een zekere beperking van de mensenrechten en vrijheden en het opleggen van aanvullende verplichtingen aan burgers.
De afschaffing van de staat van beleg volgt nadat de president het desbetreffende besluit heeft uitgevaardigd.
Staat van beleg in andere landen van de wereld
Tot dusver hebben we alleen gesproken over de landen van de post-Sovjetruimte. Maar hoe wordt de staat van beleg in verre buitenland toegepast? Wat is het bijvoorbeeld voor inwoners van Spanje of de Verenigde Staten?
Ik moet zeggen dat de wetgeving inzake staat van beleg in de meeste democratische landen erg op elkaar lijkt. Er is dus geen fundamenteel verschil in vergelijking met de wetten van Rusland, Oekraïne en Wit-Rusland. Hetzelfde geldt in andere landen: als de staat van beleg wordt opgelegd, worden de mensenrechten en vrijheden geschrapt. Het verschil zit alleen in de omvang van deze beperkingen.
Het enige fundamentele verschil in de wetten van verschillende landen is de mogelijkheid om de staat van beleg toe te passen in geval van een intern staatsconflict. De wetten van sommige landen staan dit toe, terwijl andere de invoering van dit regime alleen toestaan als er sprake is van externe agressie. Dus werd de staat van beleg op verschillende momenten ingevoerd tijdens interne protesten in de VS, Frankrijk en Polen.
Er moet ook worden opgemerkt dat in Spaanssprekende landen een andere term vaker wettelijk is vastgelegd, namelijk "staat van beleg".
Als we het hebben over landen waar een strikte dictatuur bestaat, is het opleggen van de staat van beleg veel eenvoudiger en hangt het eigenlijk af van de wil van één persoon. En de beperkingen op rechten en vrijheden met de invoering van een dergelijk regime zijn veel strenger dan in democratische landen.
