Elke economie is simpelweg verplicht om een zekere veiligheidsmarge te hebben. Wat betreft de geschiedenis van de Russische kracht, de volgende cyclus is vandaag voorbij. Aanvankelijk werd de economie van de grote staat ondersteund door het Stabilisatie Fonds, opgericht in 2004. In 2008 werd het volledig geherstructureerd en kreeg het de naam Reservefonds en Nationaal Welzijnsfonds. Hij fungeerde als een rationele voortzetting van het programma "budgetontwikkeling", dat in 1998 werd opgezet om grootschalige industriële projecten te financieren, die in tijden van crisis als motor moesten dienen.
Het belangrijkste idee van het Stabilisatiefonds
Het innovatieve formaat van het Stabilisatie Fonds was volledig in strijd met het fundamentele idee van het project "ontwikkelingsbudget". Het was gebaseerd op de vorming van een reserve, die indien nodig het begrotingstekort moest compenseren als gevolg van een onverwachte daling van de olieprijzen, terwijl de buitensporige dollarinkomsten uit de olieverkoop werden gesteriliseerd. De inflatie zou worden beheerst door te investeren in buitenlandse activa. Op middellange termijn zou het stabilisatiefonds als reserve fungeren om de problemen in verband met de financiering van de structuur van de staatspensioenen weg te nemen. In feite fungeren het reservefonds en het nationaal welzijnsfonds als een gespecialiseerd monetair fonds, dat tegenwoordig actief wordt gebruikt om de staatsbegroting te stabiliseren als gevolg van inkomstenvermindering. Het kan ook worden gebruikt voor staatsbehoeften, maar op de lange termijn.
Waarom heeft Rusland een fonds nodig?
Het Russian Reserve Fund is in de afgelopen decennia gevormd omdat de staatsbegroting sterk afhankelijk is van externe factoren. Het welzijn van landen hangt af van de wereldgrondstofprijzen. Vandaag de dag, toen Europa het land zware sancties oplegde en, tegen een zeer lage oliekost, waarvan de opbrengst van de verkoop de doorslag gaf bij het aanvullen van de begroting, is het de verzamelde reserve die het land helpt te overleven. Hiermee kunt u de wisselkoers van de nationale valuta handhaven en wordt het de basis voor de staat om aan zijn verplichtingen jegens de bevolking te voldoen. Als Rusland niet over reserves beschikte, zou het land al lang met een dergelijk fenomeen als standaard worden geconfronteerd.
Reservaties Vormingsstadia
De eerste fase van de vorming van het reservefonds begon in 2003. Er werd een account aangemaakt om geld te ontvangen dat verdiend was met de export van natuurlijke hulpbronnen. Hier zullen we verduidelijken dat niet de winsten uit de verkoop van olie naar een speciale rekening zijn gestuurd, maar superwinsten. Dat wil zeggen, de rest van het geld van de brandstofverkoop, waarin niet werd voorzien door onvoldoende optimistische prognoses. De tweede fase van reservevorming is de oprichting van het Stabilisatiefonds in 2004, dat in wezen deel uitmaakte van de federale begroting. Vanwege het feit dat de binnenlandse economie sterk verbonden was met de grondstoffenmarkt, is de vorming van een "airbag" een voorwaarde geworden voor de voortdurende welvaart van de natie. De laatste fase in de vorming van het bestand is het Reservefonds en het Nationaal Welzijnsfonds.
Stabilisatie van de economie door het fonds
De exportmogelijkheden van de staat worden sterk beïnvloed door een sterke link met de export van olie en gas. De situatie laat een negatieve indruk achter op de status van de staat en stakingen bij productiefaciliteiten die exportgericht zijn. De bron van natuurlijke middelen is door de uitvoer van goederen en diensten in de economie geblokkeerd. Alle inkomende cashflows worden geblokkeerd door petrodollars. Het Russische reservefonds is vandaag verantwoordelijk voor het evenwicht in de federale begroting, aangezien de olieprijs vandaag verschillende ordes van grootte lager ligt dan was begroot voor 2014-2017. Het fonds is verantwoordelijk voor het koppelen van overmatige liquiditeit, vermindert inflatoire effecten en elimineert de effecten van prijspieken op de wereldwijde grondstoffenmarkt op de nationale economie. We kunnen de drie belangrijkste functies van het fonds samenvatten en benadrukken:
- Overlapping van het tekort van de Russische begroting.
- Preventie van de ontwikkeling van de Nederlandse ziekte in de economie.
- Financiering van pensioensparen en dekking van het begrotingstekort van het pensioenfonds.
Het doel van het welzijnsfonds en het geldverkeer
Theorie is één ding, maar praktijk en geschiedenis spreken van een iets ander doel van het reservaat. De middelen van het Reservefonds worden gebruikt om ervoor te zorgen dat de overheid aan uitgaven gerelateerde verplichtingen nakomt en tegelijkertijd de inkomsten uit de olie- en gassector van de economie vermindert. Het volume van de reserves is vastgesteld op 10% van het verwachte bbp voor het komende fiscale jaar. In eerste instantie worden kasstromen naar schatkistrekeningen geleid. Het ontbrekende bedrag aan middelen uit de niet-oliesector wordt geblokkeerd door geld om te leiden via een olie- en gastransfer. Het volgende is de vulling van het reservefonds zelf. Nadat het volume overeenkomt met 10% van de ontvangen fondsen, wordt de cashflow doorgestuurd naar het National Welfare Fund, dat het tekort aan pensioenbudget zal compenseren. Het reservefonds blijft onaangeroerd tot het moment dat de inkomsten uit de olie- en gassector van de economie meerdere malen worden verlaagd. De meeste reservekapitaalbesparingen worden omgezet in financiële activa en valuta. Dit zijn schuldverplichtingen van internationale organisaties en effecten, deposito's bij buitenlandse financiële instellingen.
Waar komt de geldstroom naar de reserves van het land vandaan?
Het Reservefonds en het Nationaal Welzijnsfonds worden niet alleen gevormd vanwege te hoge winsten uit de verkoop van olie. Kapitaalaanvulling is te wijten aan:
- belasting op minerale ontwikkeling;
- uitvoerrechten op ruwe brandstof;
- rechten die geheven worden voor de export van goederen gemaakt van olie.
Een andere bron van aanvulling is de winst uit het beheer van de fondsen van laatstgenoemde. De omvang van het reservefonds wordt bepaald door de boekhouding van fondsen op afzonderlijke rekeningen die door de schatkist worden geopend bij de centrale bank van de Russische Federatie. Alle inkomensrekeningtransacties op de rekening worden uitgevoerd door het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie in overeenstemming met de wet.
Speciale mechanismen voor fondsbeheer
Zoals hierboven vermeld, treedt het Nationaal Welzijnsfonds op als onderdeel van de federale begroting. Bovendien wordt het beheer van reservefondsen in een iets andere vorm uitgevoerd dan financiële activa in de federale begroting. De belangrijkste doelen van geldbeheer zijn het behouden ervan en het stabiliseren van het inkomstenniveau van hun transformatie in activa op lange termijn. Alle activa waarin fondsen kunnen worden omgezet, worden duidelijk gedefinieerd door de begrotingscode van de Russische Federatie. Bij een tekort wordt direct hulp verleend uit het National Wealth Fund. Maandelijks wordt informatie over de ontvangst en besteding van middelen uit de reserve in de media gepubliceerd.
Spaarbedragen van de Russische regering
Het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie heeft het publiek laten weten dat het National Welfare Fund de afgelopen twee jaar met ongeveer 51, 3% is gestegen en het Reservefonds met 72, 9%. Het reservefonds groeide met 2.085 biljoen roebel en bedroeg op 1 januari 2015, ondanks de heersende crisis, 4.945 miljard. In dollars worden beide reserves door specialisten geschat op 165 miljard dollar. De positieve kapitaalverhoging wordt overschaduwd door de verklaring van de Rekenkamer uit oktober 2014. Volgens vertegenwoordigers van het agentschap zal het nationale welvaartsfonds van Rusland, met behoud van de daling van de olieprijzen op de internationale markt en met de verslechtering van de staatseconomie, de komende twee jaar volledig uitgeput zijn.
