Het concept "schatkist" behoeft geen introductie. Maar wat is de gemeentelijke schatkist van de gemeente? Hoe verschilt deze term van het algemene concept? Wat zit er precies in zo'n schatkist? Hoe wordt het gevormd? Welke rechtshandelingen regelen dit proces? We zullen al deze en andere belangrijke vragen later in het artikel beantwoorden.
Hoofddefinitie
We behandelen het basisconcept. Treasury betekent budgetfondsen of staatseigendom dat nog niet is verdeeld tussen overheidsinstellingen en ondernemingen, maar dat eigendom is van de staat zelf.
Soorten schatkist in de Russische Federatie
In de Russische Federatie zijn er tegenwoordig drie soorten schatkist:
- Federaal (in feite de schatkamer van de Russische Federatie).
- Schatkist van elk van de entiteiten.
- Gemeentelijke schatkist van gemeenten.
Het concept van gemeentelijk onderwijs
Wat behoort tot de laatste categorie? Begrotingsfondsen of staatseigendom van gemeenten van de staat. Wat is het, zegt de federale wet nr. 131 (2003) in detail. De wet verduidelijkt welke gemeenten zich in Rusland bevinden:
- Landelijke nederzetting. Het kan dus worden genoemd als een of meer nederzettingen die zijn verenigd door een gemeenschappelijk territorium. Dit kunnen dorpen, dorpen, boerderijen, dorpen, dorpen, dorpen, dorpen, dorpen enzovoort zijn. Hier wordt lokaal zelfbestuur (transcript: lokaal bestuur) uitgevoerd door bewoners onafhankelijk of via keuzevakken (of andere) beheertools. Dergelijke autoriteiten zijn volledig consistent in hun functies met de dorpsraden van de Sovjetperiode en de Zemstvos van het keizerlijke Rusland.
- Stadsregeling. De naam verbergt een kleine stad of een groot dorp (stedelijk type). Lokaal zelfbestuur wordt rechtstreeks door de bevolking uitgevoerd of via gekozen autoriteiten.
- Gemeentelijk gebied. De naam van verschillende nederzettingen (zowel stedelijk als landelijk), percelen met onderlinge nederzettingen, verenigd door gemeenschappelijk land. Binnen haar grenzen is lokaal zelfbestuur belichaamd om lokale problemen van het type inter-nederzetting op te lossen. De bevolking geeft alleen of via gekozen organen van lokaal zelfbestuur een antwoord. Deze laatsten kunnen bepaalde staatsbevoegdheden uitoefenen, die aan hen worden overgedragen in overeenstemming met federale wetten en wetten van de onderdanen van de federatie.
- Stadsdeel. Dit is een afzonderlijke stedelijke nederzetting die geen deel uitmaakt van het stadsdeel. De lokale overheidsstructuur oefent hier de bevoegdheid uit om kwesties van lokaal belang op te lossen die door de federale wet zijn vastgesteld.
- Intracitygebied van federale betekenis van de stad. Dit maakt deel uit van het grondgebied dat behoort tot een metropool van federale betekenis, binnen de grenzen waarvan het lokale zelfbestuur onafhankelijk of via gekozen organen door de bevolking zal worden uitgeoefend.
De betekenis van de term
Het eigendom van de schatkist van de gemeente is het belangrijkste onderdeel van het eigendom van de gemeente. Dienovereenkomstig omvat het monetaire accumulaties van de begroting van de schikking en andere eigendommen die niet zijn toegewezen aan gemeentelijke instellingen en ondernemingen.
Eigendom van de schatkist van een gemeente - eigendom niet toegewezen aan ondernemingen en instellingen van de gemeente. Het gaat met andere woorden om gemeentelijk niet-toegewezen vastgoed. In dat geval wordt de schatkist als fout toegerekend. De wetgeving van de Russische Federatie noemt de schatkist alleen niet-toegewezen eigendommen, en niet het gemeentelijk overheidsorgaan.
Tekortkomingen in de wetgeving
Het concept "de schatkist van een gemeentelijke formatie" is tot dusver alleen in het Burgerlijk Wetboek verankerd. Hij legt deze term enigszins enigszins uit. Maar in andere federale wetten wordt het concept niet genoemd. In plaats daarvan gebruikt de wetgeving de term 'gemeentelijk eigendom' (bredere betekenis) of 'gemeentelijk budget' (integendeel, smaller). Tegenwoordig is dit een zeer ernstig nadeel van de gemeenteregelgeving, dat verbetering behoeft.
De samenstelling van de schatkist
Vastgesteld is dat de samenstelling van de gemeentelijke schatkist van de gemeente het volgende kan omvatten:
- Het aandeel van de gemeente in de niet-residentiële panden van de verenigde vastgoedcomplexen, dat is in het totale aandeel van de eigendommen van particuliere eigenaren van panden.
- Niet-residentieel gemeentelijk fonds. Deze categorie omvat vrijstaande gebouwen, gebouwen, constructies, gebouwen erin. Niet-residentiële gebouwen gelegen in woongebouwen. Bijgevoegde, ingebouwde en aangrenzende panden aan woongebouwen, die zelf niet bedoeld zijn om te wonen. Niet-residentiële bouwobjecten, evenals engineering, transport en andere constructies.
- Vastgoedondernemingen en complexen.
- Landpercelen en natuurlijke objecten, middelen.
- Machines, autotransport, uitrusting, goederen, werktuigmachines, materiaalvoorraden en grondstoffen.
- Eigendomsrechten. Inclusief aansprakelijkheidsrechten met betrekking tot die huishoudens. bedrijven waarvan het maatschappelijk kapitaal een bepaald aandeel van de gemeente omvat.
- Eigendom dat in gedeeld eigendom is.
- Archief- en bibliotheekfondsen van de gemeente, evenals andere informatiebronnen.
- De woning is direct LSG.
- Vastgoed dat onder pacht, gratuit gebruik, pacht en trustovereenkomsten aan de gemeente is overgedragen.
- Monetaire besparingen van het lokale budget, evenals deviezenfondsen, aandelen, effecten (aandelen, obligaties, enz.), Aandelen in het toegestane kapitaal van verschillende bedrijfsentiteiten, aandelen in joint venture-overeenkomsten, evenals andere financiële en kredietsectoractiva, die kunnen behoren tot de gemeente.
- Immateriële activa eigendom van de gemeente.
- Objecten die verband houden met intellectueel eigendom, evenals de rechten daarop.
- Zowel software als databases.
- Overig onroerend goed, roerend en onroerend, dat in de gemeentelijke schatkist van de gemeente werd opgenomen omdat het niet in strijd was met de huidige wetgeving.
- Gemeentelijk woongebouw, aandelen van de gemeente in wooncomplexen (kamers, appartementen), gemeentelijke slaapzalen.
- Andere eigenschap.
Wetgevende definitie
We hebben uitgezocht wat de schatkist van de gemeente is. Laten we nu verder gaan met de letter van de wet.
De treasury-instelling definieert het burgerlijk recht. Namelijk - lid 4 van art. 214 en clausule 3 van artikel 215 van het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie. De wet stelt dat de fondsen van de lokale (of staatsbegroting), evenals andere staatseigendommen die niet zijn toegewezen aan gemeentelijke (of staats) instellingen en ondernemingen, de staatskas vormen van de Russische Federatie, de schatkist van de onderdanen van het land, evenals de gemeentelijke schatkist van een van de steden, landelijke en andere nederzettingen op het grondgebied van de Russische Federatie.
Wetgevende componenten
Wat zijn de componenten van de schatkist van de gemeente? De samenstelling van haar eigendom kan elk eigendom omvatten van het nummer dat wordt vermeld in Art. 50 Federale wet "Op de algemene principes van de organisatie van de lokale overheid in de Russische Federatie". Tegelijkertijd worden echter verschillende groepen objecten onderscheiden, die eigendom kunnen zijn van verschillende soorten gemeenten van het land. Zoals dat: landelijke nederzettingen, stadsdelen, wijken.
Het eerste deel van art. 50 van deze federale wet bepaalt ook de categorieën objecten die in de gemeentelijke schatkist kunnen worden vermeld.
Categorieën objecten in de schatkist
Bij de boekhouding van de schatkist van een gemeente is het belangrijk om te begrijpen dat deze heterogeen is. De componenten kunnen worden onderverdeeld in verschillende categorieën objecten:
- Eigendom dat bedoeld is om kwesties aan te pakken die zijn vastgesteld door de federale wet "Algemene beginselen van lokaal zelfbestuur in de Russische Federatie" (namelijk delen 2-4 van artikel 50 van deze federale wet).
- Eigendom, met als doel het financieren van bepaalde staatsbevoegdheden, die werden overgedragen aan lokale autoriteiten in gevallen die zowel door de federale wet als door de wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie zijn gedefinieerd.
- Eigendom, dat tot doel heeft de activiteiten van lokale zelfbestuursorganen te waarborgen, evenals ambtenaren die zijn opgenomen in het lokale zelfbestuursysteem volgens de wettelijke regelgeving van de vertegenwoordigende instantie van de gemeentelijke overheid.
Schatkistvorming
Hoe wordt de vermogensboekhouding van de schatkist van een gemeente geregeld? Tegenwoordig hebben alle samenstellende entiteiten van de Russische Federatie in hun wetten de eigendomsregels van de gemeente vastgelegd. Meer specifiek wordt de samenstelling bepaald in de charters van specifieke gemeenten, reglementaire verordeningen.
Maar de vorming en het verdere gebruik van de gemeentelijke schatkist kan op geen enkele manier worden uitgevoerd in de vorm van spontane zelfregulatie en zelfontwikkeling. Daarom wordt de boekhouding van onroerend goed in de samenstelling ervan uitgevoerd met een organische combinatie van mechanismen van lokale en staatsregulering.
In dit geval is het beleid van de gemeente op het gebied van treasuryvorming gericht op het bereiken van bepaalde doelen.
Doel van de vorming van schatkist
De collectie van de schatkist van de gemeente hier is een zeer negatief punt. De nadruk ligt op het aantrekken van nieuw vastgoed. Het is voor de gemeente belangrijk om de volgende doelen te bereiken:
- De budgetinkomsten van hun opleiding verhogen door effectief beheer en verwijdering van lokale staatseigendommen.
- De structuur van de niet-financiële gemeentelijke schatkist optimaliseren om stabiele voorwaarden, motivaties voor een effectieve economische ontwikkeling van de faciliteit te waarborgen.
- Betrek het grootste bedrag aan gemeentelijke overheidsmiddelen in omloop.
- Gebruik de gemeentelijke schatkist als hulpmiddel om extra investeringen aan te trekken voor de economie van de gemeente.
- Zorgen voor het functioneren van lokale instellingen en bedrijven, en helpen hun concurrentievermogen te vergroten.
