De Sovjet-Unie bezette een zesde van het land en was een van de grootste staten die ooit op aarde heeft bestaan. Na de ineenstorting ontstonden er een groot aantal republieken met een zwakke economie, een kleine bevolking en met onduidelijke toekomstplannen. Het was toen, begin jaren negentig van de vorige eeuw, dat er een nieuwe alliantie ontstond, die probeerde de hechtheid van de betrekkingen te doen herleven, terwijl de onafhankelijkheid van staten werd behouden. Het gaat over deze unie, en meer precies - over een van de belangrijkste bestuursorganen die in dit artikel zal worden besproken. Het onderwerp van het artikel is de Interparlementaire Vergadering van de GOS-Staten of de Interparlementaire Unie.
Wat is CIS
De CIS werd opgericht in 1991, op 8 december, toen in Belovezhskaya Pushcha vertegenwoordigers van Oekraïne, Wit-Rusland en de RSFSR een overeenkomst ondertekenden over de oprichting van het Gemenebest van Onafhankelijke Staten. Een andere naam voor het contract, dat soms te vinden is onder journalisten en in schoolboeken, is de Bialowieza-overeenkomst.
In de door vertegenwoordigers van deze drie staten ondertekende documenten stond dat de USSR ophield te bestaan als geopolitieke eenheid. Maar gezien de historische wortels van de volkeren, de nabijheid van culturen en talen, werd in plaats van de verzonken Sovjet-Unie het Gemenebest gecreëerd, dat aanvankelijk bestond uit de drie hierboven genoemde landen. Later omvatte het GOS alle voormalige Sovjetrepublieken, met uitzondering van de Baltische staten (Letland, Litouwen, Estland) en Georgië (toegetreden in 1993).
Op 21 december 1991 werd in Alma-Ata een verklaring ondertekend waarin de doelstellingen van een nieuwe unie werden uiteengezet, evenals de principes waarop de betrekkingen tussen staten zouden worden gebouwd. Het algemene bevel van de strijdkrachten, de controle over de kernwapens bleef, de gemeenschappelijke economische ruimte bleef. Bovendien moeten de betrekkingen van alle staten gebaseerd zijn op wederzijds respect en gelijkheid. Door dit document te ondertekenen, kunnen we zeggen dat het feit van de ineenstorting van de Sovjet-Unie en de oprichting van het Gemenebest van onafhankelijke staten is bevestigd.
De doelen van de CIS
Een van de belangrijkste doelen van deze organisatie zijn:
- politieke samenwerking en wederzijdse bijstand;
- creatie van één economische ruimte;
- samenwerking voor vrede, het verstrekken van militaire en humanitaire hulp;
- vreedzame oplossing van alle conflicten tussen de staten die lid zijn van de GOS;
- coördinatie van hun acties met betrekking tot andere staten (niet-GOS-landen);
- misdaad bestrijden met milieuvervuiling;
- ontwikkeling van transport, communicatie, openstelling van grenzen voor vrijhandel en verkeer, enz.
CIS Interparlementaire Vergadering: oprichting
Dit orgaan verricht de parlementaire samenwerking van de GOS-landen en ontwikkelt ook verschillende voorstellen van de nationale parlementen van de deelnemende landen die van wederzijds belang zijn.
Het werd gevormd door documenten te ondertekenen over de vorming van het IPA CIS op 27 maart 1992 in de stad Alma-Ata. Vertegenwoordigers van Armenië, Wit-Rusland, Kazachstan, Kirgizië, de Russische Federatie, Tadzjikistan en Oezbekistan hebben deelgenomen aan de oprichting van dit orgaan.
Het jaar daarop sloten Azerbeidzjan, Georgië en Moldavië zich bij het bovenstaande aan. In 1999 trad Oekraïne toe tot de overeenkomst over IPA CIS. Op 16 januari 1996 is het verdrag in werking getreden, volgens welke de Algemene Vergadering de status van erkend interstatelijk orgaan als internationale parlementaire organisatie van het DIS krijgt, wat betekent dat zij het recht heeft op gelijke wijze deel te nemen aan alle aspecten van de internationale betrekkingen.
Sindsdien werkt het lichaam zonder onderbreking en onlangs is de 137e Assemblee van de Interparlementaire Unie in het Tauridenpaleis in St. Petersburg aangenomen.
Activiteiten en structuur
De eerste bijeenkomst van de Interparlementaire Vergadering vond plaats op 15 september 1992 in Bisjkek. Tijdens de bijeenkomst werden organisatorische kwesties aan de orde gesteld, onder meer over het hoofdkantoor. Er werd besloten dat de Interparlementaire Vergadering in St. Petersburg haar permanente vergaderingen zal houden, of liever gezegd, in het Tauride-paleis. Over het algemeen hield het IPA van 1992 tot 2012 achtendertig vergaderingen waarop documenten werden besproken en aangenomen, wetten werden opgesteld en bestaande werden gewijzigd.
De organisatie van alle activiteiten van de Vergadering wordt uitgevoerd door de Raad, die uitsluitend bestaat uit de hoofden van parlementaire delegaties van alle staten die aan de vergadering deelnemen. Aan het hoofd staat de voorzitter, die bij geheime stemming wordt gekozen. Naast St. Petersburg worden IPA CIS-bezoeksessies gehouden in Kiev of Bishkek.
Er zijn opdrachten voor de ontwikkeling van alle soorten documenten: over recht, financiën en economie, over sociaal beleid, over natuurlijke hulpbronnen en ecologie, over internationale vraagstukken, over defensie, over wetenschap, over cultuur, over toerisme en sport, over bouw, over landbouwbeleid evenals budgetcontrole. In deze structuren wordt gewerkt aan het maken van modeldocumenten en deze voorbereiden voor bespreking door de hele Vergadering. Bijeenkomsten van deze commissies worden gewoonlijk tweemaal of zelfs driemaal per jaar gehouden. Naast deze organisaties die permanent actief zijn, kan de Vergadering ook een extra commissie voor elk onderwerp instellen.
Alle documenten worden na discussie geaccepteerd, waardoor u wederzijds voordelige bepalingen kunt accepteren.
De Interparlementaire Vergadering van de GOS-staten publiceert rapporten over haar vergaderingen. De activiteiten van het orgaan zijn te vinden in het internationale tijdschrift "Bulletin of the Inter-Parliamentary Assembly", evenals in alle politieke tijdschriften en collecties die dit onderwerp weerspiegelen. In de laatste uitgaven van politieke publicaties stonden bijvoorbeeld veel artikelen over hoe de interparlementaire vergadering 137 is verlopen.
Wetgeving
Niet in de laatste plaats is een van de belangrijkste kwesties die de Vergadering overweegt de kwestie van de wet. Het maximaliseren van de onderlinge aanpassing van de wetgeving is een van de taken, omdat soortgelijke wetten de samenwerking van de binnenlandse aangelegenheden en de veiligheidsdiensten van de deelnemende landen aanzienlijk vergemakkelijken.
Ook is de "eenheid" van wetten niet alleen van toepassing op wetboeken van strafrecht. Algemene normen voor de handelssector hebben een zeer positief effect op de totstandkoming van één handelszone. Er worden ook wetten aangenomen over vrijheid en recht, over de onafhankelijkheid van een persoon en de bescherming van zijn rechten op het grondgebied van elke GOS-staat.
De Interparlementaire Vergadering gaat met succes de taak aan om fatsoenlijke voorwaarden te scheppen voor wederzijds voordelige handel, voor marktontwikkeling. De wetten inzake samenwerking op het gebied van milieubescherming zijn ook gemodelleerd op het grondgebied van alle GOS-landen, maar ook onder water en in de ruimte. Wetenschap met onderwijs is niet buiten beschouwing gelaten - de wetenschappelijke betrekkingen tussen de GOS-landen worden op het hoogste niveau onderhouden.
Een belangrijk punt is hervorming. De Interparlementaire Unie, die zich bezighoudt met de regulering van alle soorten wetten tussen de deelnemende landen, verandert deze of andere normen niet, indien nodig, maar hervormt ze, luisterend naar de stemmen van vertegenwoordigers van alle staten die lid zijn van de Vergadering.
Het ideaal is natuurlijk één enkele wetgeving die is aangenomen op het grondgebied van alle landen die lid zijn van de Interparlementaire Unie.
Vorming van wettelijke normen in de GOS-landen
De misdaadbestrijding is een van de belangrijkste doelstellingen van de vakbond. Te vaak worden inwoners van deze landen geconfronteerd met geweld, met de verkoop van wapens, drugs en mensen, met terrorisme. Gedurende de hele periode van bestaan en werk heeft de Vergadering een aantal projecten goedgekeurd die de taken van de bestrijding van de misdaad samen helpen oplossen.
Er kunnen afzonderlijke documenten worden onderscheiden:
- Verdrag inzake terrorismebestrijding van 1999.
- Consumentenbeschermingsverdrag voor 2000.
- Overeenkomst inzake drugshandel 2000.
- Overeenkomst over het scheppen van voorwaarden voor de uitbreiding van leasingactiviteiten voor 2005.
- Anti-witwasverdrag voor 2007
En ook:
- 1996 Vredeshandhavingsverordening.
- Verordening betreffende de vlag en het embleem van het DIS voor 1996.
- Regeling huisvesting militair personeel 1996.
Vrede en veiligheid bevorderen
De deelnemers aan de Interparlementaire Vergadering hebben een enorme bijdrage geleverd aan het tot stand brengen van vrede op het hele grondgebied van de voormalige Sovjet-Unie. Het is de moeite waard eraan te denken hoeveel hotspots er direct na de ineenstorting van de USSR zijn ontstaan, en het wordt duidelijk hoeveel werk er is gedaan. Vertegenwoordigers van het IPA CIS hebben vredeshandhaving uitgevoerd, vrede tot stand gebracht en conflicten gereguleerd.
In 1999-2000 moest de Vergadering geweldig werk leveren om vrede in de Kaukasus te bereiken. In die tijd waren de taken: de uitwijzing van terroristen of hun vernietiging, evenals het tot stand brengen van vrede in de Kaukasus. Beide taken, uiteraard met verliezen, werden afgerond. Nu is de situatie gespannen, maar uit de hand lopen is er niet meer.
In 2004 hebben vertegenwoordigers van het IPA CIS de situatie in Kosovo gevolgd. Het waren ook de leden van de Vergadering die als eerste van de internationale waarnemers in 2008 het oorlogsgebied in Zuid-Ossetië bezochten.
Indien nodig onderhoudt de CIS IPA contacten met waarnemers van de OVSE, de VN of de NAVO. De Vergadering houdt zich ook aan het principe om conflicten niet te reguleren door troepen te sturen en geweld te gebruiken, maar probeert beide partijen aan de onderhandelingstafel te plaatsen. De resolutie van de Interparlementaire Vergadering stelt in dergelijke situaties gewoonlijk: doe zonder bloedvergieten, zonder slachtoffers. Deze tactiek van een vreedzame regeling is onvoorwaardelijk, moeilijk, maar werpt zijn vruchten af en verdient respect.
Bevordering van democratie in het GOS
Het verlangen naar democratie in alle post-Sovjetrepublieken is een van de gebieden die de Vergadering steunt.
Sinds het midden van de jaren negentig zijn de vertegenwoordigers waarnemers bij verkiezingen, waarbij de resultaten in twijfel kunnen worden getrokken door moeilijke situaties (bijvoorbeeld door oorlog of crisis). Zo was het ook in Joegoslavië. Ook hadden leden van de Vergadering dienst bij alle stembureaus op de Krim toen daar een referendum werd gehouden, waarvan de belangrijkste vraag was om op het schiereiland te blijven als onderdeel van Oekraïne of om te "fuseren" met Rusland. De moeilijkheid was dat het conflict zich voordeed tussen leden van de GOS - de Russische Federatie en Oekraïne. Maar op de een of andere manier vond het referendum plaats en werd de Krim onderdeel van de Russische Federatie.
Op basis van de Vergadering werd het zogenaamde "Instituut voor Democratie" opgericht - MIMRD, dat de basis werd voor het opstellen van rekeningen, voor hoorzittingen en seminars, voor conferenties, enz. Dit formaat maakt het mogelijk om niet alleen hoorzittingen te organiseren, maar ook discussies, inhoudelijke discussies, discussies. Alleen al in 2012 zorgde het Instituut voor Democratie bij de Vergadering voor de wettigheid van de verkiezing van de president van de Russische Federatie, vervolgens van afgevaardigden van het parlement van de Republiek Kazachstan, van de nationale assemblee van de Republiek Armenië, en controleerde het ook de verkiezing van afgevaardigden in Wit-Rusland en Oekraïne.
Activiteiten gericht op het bevorderen van wetenschap
De Vergadering heeft een grote bijdrage geleverd aan de ontwikkeling van relaties op basis van wetenschap. Meer dan twintig jaar samenwerking hebben meer dan driehonderd wetenschappelijke evenementen bezocht door meer dan zevenduizend wetenschappers, prominenten, politici en specialisten op verschillende gebieden.
De Interparlementaire Vergadering van de GOS trad op als organisator van negen economische fora in St. Petersburg, waar de vorming van de internationale economische top plaatsvond, die later wereldwijd wordt erkend en gewaardeerd.
Veel wetten zijn opgesteld op de markt, op de ontwikkeling en uitbreiding ervan. Sinds 2000 houdt de Vergadering toppen en bijeenkomsten die betrekking hebben op belangrijke data in de geschiedenis van niet alleen de voormalige Sovjet-Unie, maar van de hele wereld. Bijvoorbeeld: het eeuwfeest van St. Petersburg (17 juni 2003), de zestigste verjaardag van de overwinning op nazi-Duitsland (15 april 2005), het eeuwfeest van de Doema in Rusland (28 april 2006) enzovoort.
In november 2008 heeft een bijeenkomst plaatsgevonden met vertegenwoordigers van het Rode Kruis, waarbij vragen zijn gesteld over de technische voorziening van de organisatie uit Rusland.
Humanitaire en culturele samenwerking
Hier is de belangrijkste taak van de Vergadering natuurlijk het versterken van de culturele banden tussen de volkeren van de GOS. En in dit geval komen kunstenaars en kunstenaars die ooit hebben gewerkt, en die nu hun erfenis geliefd bij miljoenen hebben verlaten, te hulp.
De Vergadering heeft dergelijke feestdagen geïnitieerd als:
- 150ste verjaardag van de geboorte van de Russische componist N. A. Rimsky-Korsakov;
- 150ste verjaardag van de geboorte van de nationale dichter van Kazachstan A. Kunanbaev;
- het eeuwfeest van de geboorte van de Kazachse schrijver M. O. Auezov;
- 80ste verjaardag van de geboorte van de Azerbeidzjaanse componist K. A. Karaev;
- de verkondiging in het GOS van 1999 als het jaar van A. S. Pushkin en 2003 als het jaar van St. Petersburg;
- viering van de 150ste verjaardag van de Kazachse nationale dichter - akyn Jambul;
- De 1000ste verjaardag van de vorming van de Samaniden;
- De 1000ste verjaardag van de Kirgizische epos Manas;
- 200ste geboortedag van T. G. Shevchenko;
Tientallen festivals en wedstrijden van muziek, poëzie, schilderkunst, proza worden gehouden. In het najaar van 2012 werd een internationaal wetenschappelijk congres "De nalatenschap van Lev Nikolayevich Gumilyov en het lot van de volkeren van Eurazië: geschiedenis, moderniteit, vooruitzichten" en de "Wereld van Chingiz Aitmatov" gehouden.
Internationale activiteiten en externe betrekkingen
Over de hele wereld heeft de Vergadering connecties die op de een of andere manier moeten worden gebruikt om bepaalde problemen op te lossen. GOS-landen, hoewel ze altijd een beetje uit elkaar staan, omdat ze in veel opzichten behoren tot dezelfde kracht die ze in de twintigste eeuw verenigde, hebben nog steeds veel partners in alle uithoeken van de wereld.
Vertegenwoordigers van de Verenigde Naties, de Veiligheidsraad van Europa, de Noordelijke Unie, het Rode Kruis en vele andere verenigingen werden frequente gasten in het Tauride-paleis, waar de Interparlementaire Vergadering plaatsvindt, wiens inspanningen grotendeels gericht zijn op het versterken van de banden tussen landen over de hele wereld en het oplossen van conflictsituaties op de planeet.
Tot de belangrijkste partners van het IPA CIS bij de uitvoering van financiële transacties behoren de Wereldhandelsorganisatie, het Internationaal Monetair Fonds, de Wereldbank en de Azië-Pacific Economische Samenwerking. En ook zijn er tientallen banken en bankgroepen op kleinere schaal.
De Vergadering werkt natuurlijk zeer nauw samen met wetshandhavingsinstanties van bijna alle landen van de wereld. Desalniettemin is het probleem van internationaal terrorisme, en dus geweld, een van de belangrijkste, het vereist meer aandacht en maximale gezamenlijke inspanningen.
