De staat is het meest complexe van alle mechanismen die door de mensheid zijn gecreëerd. Om ervoor te zorgen dat het goed functioneert en niet defect raakt, is het noodzakelijk om bepaalde bedieningshendels te hebben. Een daarvan is het creëren van een regeringssysteem. Dit artikel laat de lezer kennis maken met de vorm van de regering en het staatssysteem van Wit-Rusland.
Basiswet
De huidige grondwet van de republiek werd tijdens een referendum in maart 1994 aangenomen en kreeg twee weken later - op 30 maart - rechtsgeldigheid.
De basis van deze normatieve rechtshandeling was de ontwerp-grondwet van de Russische Federatie van 1993.
Het aangenomen document heeft meer dan twee jaar ongewijzigd gefunctioneerd. Maar na verloop van tijd kwamen sommige bepalingen in conflict met de huidige realiteit. We hebben het over de reikwijdte van de bevoegdheid waarmee de Hoge Raad van de Republiek Belarus oorspronkelijk was belast. Hij zou bijvoorbeeld de bepalingen van de Grondwet kunnen wijzigen, verkiezingen en referenda kunnen benoemen, de militaire doctrine kunnen bepalen en ook de hoogste ambtenaren van de republiek kunnen kiezen: de voorzitter van de Nationale Bank, de voorzitter van de controlekamer, de procureur-generaal.
De president en de regering, vertegenwoordigd door het kabinet van ministers, kregen zeer beperkte bevoegdheden (zelfs het ontbreken van een apart hoofdstuk in het document over de rol en bevoegdheden van het kabinet van ministers geeft dit aan).
In 1996 werd het land ingehaald door een nieuwe politieke crisis, die werd veroorzaakt door meningsverschillen tussen de Hoge Raad van de Republiek en president A.G. Loekasjenko (teruggekozen in 1994). Op zijn initiatief vond eind november 1996 een referendum plaats, waarna de regeringsvorm van Wit-Rusland van een parlementaire republiek veranderde in een parlementair-presidentiële. De bevoegdheden van de premier - het regeringshoofd - zijn aanzienlijk uitgebreid. Zo kon hij nu de hoogste functionarissen van de republiek benoemen, die hierboven zijn besproken.
Een andere wijziging in de bepalingen van de Grondwet vond plaats als gevolg van een referendum in 2004, ook geïnitieerd door de president van de republiek. Na de resultaten ontving A.G. Loekasjenko het recht om onbeperkt deel te nemen aan de presidentsverkiezingen.
Vanaf dat moment tot heden is de regeringsvorm in Wit-Rusland niet veranderd.
De fundamentele bepalingen in het document van hogere rechtskracht zijn de volgende: De grondwet van de Republiek Wit-Rusland definieert de structuur en het functioneren van de economische, politieke en sociale sferen van de samenleving en legt de grondrechten en vrijheden van de burgers vast. Het bestaat uit een inleiding en 146 artikelen, ingesloten in 9 secties.
De regeringsvorm van de Republiek Wit-Rusland
De klassieke theorie van staat en recht onderscheidt verschillende vormen van bestuur, maar de meest voorkomende daarvan zijn twee: de monarchie en de republiek. De tweede kan parlementair, presidentieel en gemengd zijn. Het hangt allemaal af van welke van de overheidsinstanties een grotere volheid van macht bezit.
Zoals de naam van de staat zelf aangeeft, is de regeringsvorm van Wit-Rusland een republiek.
Het wordt gekenmerkt door de volgende punten:
- de verkiezing van het staatshoofd en de staatsorganen, wat de overdracht van macht door erfenis volledig uitsluit;
- burgers hebben een breed scala aan persoonlijke en politieke rechten.
Het hoofd van de republiek staat garant voor de grondwet, evenals voor mensenrechten en vrijheden. In zijn persoon worden de belangrijkste bepalingen van het binnenlandse en buitenlandse beleid uitgevoerd.
Wetgevende macht van de Republiek Wit-Rusland
Zoals in de meeste landen van de wereld, wordt de wetgevende macht in de republiek vertegenwoordigd door een tweekamerparlement - de Nationale Vergadering:
- Het lagerhuis (of huis van afgevaardigden), dat uit 110 leden bestaat. Iedere burger vanaf 21 jaar kan plaatsvervanger worden. Een kandidaat moet een groter aantal stemmen behalen in het kiesdistrict waaruit hij loopt (meerderheidsstelsel). Dit parlement heeft voldoende ruime bevoegdheden. Vertegenwoordigers kunnen bijvoorbeeld wetsontwerpen in overweging nemen en aannemen, en hebben ook het recht om een motie van wantrouwen in de regering uit te spreken en aanklachten tegen de president in te dienen. Het is merkwaardig dat de samenstelling van het eerste huis van afgevaardigden leden van de Hoge Raad omvatte, die in 1996 werd ontbonden.
- De Eerste Kamer (Raad van de Republiek) heeft 64 leden, 56 van hen zijn gekozen en 8 leden worden benoemd door de president. De belangrijkste functie van de Raad is het verwerpen of aannemen van wetsvoorstellen van de Tweede Kamer. Alleen echt belangrijke en goed ontwikkelde handelingen worden dus wet. De Eerste Kamer besluit ook de president te ontslaan.
Aangezien de regeringsvorm van Wit-Rusland een presidentiële republiek is, worden de deelnemers aan de Nationale Assemblee bij algemene geheime stemming gekozen voor een periode van vier jaar.
De leden van beide huizen hebben gedurende de gehele duur van hun bevoegdheden parlementaire immuniteit.
President, zijn bevoegdheden
De eerste president en vrijwel ongewijzigde leider van de Republiek Wit-Rusland was Alexander G. Loekasjenko, die begin juli 1994 op de post werd gekozen.
Zoals hierboven vermeld, beschikte het staatshoofd niet altijd over een zo breed scala aan bevoegdheden als nu. Vóór het referendum van 1996 berustte bijna alle bevoegdheid bij de Hoge Raad van de Republiek. En pas na een nogal heftige politieke strijd veranderde de regeringsvorm van Wit-Rusland van een parlementaire in een presidentiële, wat de belangrijke rol van het staatshoofd in het openbare leven aangeeft.
De belangrijkste bevoegdheden van de president (de volledige lijst is vastgelegd in een apart hoofdstuk van de grondwet):
- Het kan referenda, parlementsverkiezingen en lokale vertegenwoordigende lichamen bijeenroepen en de kamers ontbinden.
- Benoemt de premier en bepaalt de structuur van de regering.
- Benoemt in overleg met de Eerste Kamer voorzitters en rechters van de Hoge, Constitutionele en Hoge Economische Rechtbanken.
- Spreek de bevolking en het parlement aan.
- Besluit over de kwestie van toelating / beëindiging van het staatsburgerschap, biedt asiel.
- Hij is de opperbevelhebber van de strijdkrachten van het land.
De president kan een burger van de republiek zijn na het bereiken van de leeftijd van 35 jaar, die vóór de verkiezingen minstens 10 jaar in de staat moet hebben gewoond en stemrecht heeft.
Hij wordt verkozen voor een termijn van 5 jaar bij volledig territoriaal, vrij en gelijk stemmen.
Uitvoerende en gerechtelijke afdelingen van de republiek
De uitvoerende macht in het land wordt vertegenwoordigd door de regering - de ministerraad onder leiding van de premier. Dankzij de regeringsvorm die is vastgelegd in de grondwet in de Republiek Wit-Rusland, worden alle leden benoemd door de president. Sinds 2014 bekleedt A.V. Kobyakov deze functie als premier.
De regering coördineert het werk en is verantwoordelijk voor de activiteiten van de ministeries, commissies en diensten die daaraan ondergeschikt zijn.
Artikel 107 van de grondwet van de Republiek Wit-Rusland regelt de activiteiten van de Raad van Ministers:
- De ontwikkeling van doctrines van binnenlands en buitenlands beleid, hun implementatie.
- Ontwikkeling van de nationale begroting, waarbij de president een rapport over de uitvoering ervan krijgt.
- Een uniform financieel, economisch, krediet- en staatsbeleid voeren in alle levenssferen.
Net als elders wordt de rechterlijke macht in Wit-Rusland via de rechtbanken uitgeoefend op de beginselen van territorialiteit en specialisatie.
Het gerechtelijk apparaat wordt vertegenwoordigd door de volgende schakels: rechtbanken van eerste aanleg (stad en district), regionale rechtbanken, het gerecht van de stad Minsk, de Hoge en Constitutionele rechtbanken van de Republiek, economische rechtbanken.
Politieke partijen
De presidentiële regeringsvorm in de Republiek Wit-Rusland stelt u in staat een partijsysteem te hebben. Er zijn weinig partijen; ze nemen niet actief deel aan het politieke leven van de staat. Dit komt onder meer door het door de staat ontwikkelde beleid ten aanzien van non-profitorganisaties: al in 2011 is in het Wetboek van Strafrecht een bepaling opgenomen waarin de aansprakelijkheid voor het gebruik van buitenlandse monetaire bijstand door hen is vastgelegd.
Als je de bronnen gelooft, zijn er vandaag in Wit-Rusland meer dan een dozijn politieke partijen, waarvan sommige het officiële beleid van de staat ondersteunen:
- Communistische Partij van Wit-Rusland;
- Wit-Russische Agrarische Partij;
- Wit-Russische sociale en sportpartij;
- Republikeinse partij;
- Wit-Russische Partij van Arbeid en Justitie;
- Wit-Russische patriottische partij.
Sommigen van hen ondersteunen het beleid van de huidige president niet:
- Fair World Party;
- Groene partij;
- Conservatieve Christelijke Partij;
- Verenigde burgerlijke partij;
- Partij "Wit-Russisch Volksfront";
- Gramada-partij (sociaal-democratisch).
Er zijn nog steeds partijen met een constructieve oppositie:
- Sociaal-democratische partij van volksakkoord;
- Liberale Democratische Partij.
Lokale overheid
Het politieke systeem van Wit-Rusland omvat de organisatie van de lokale overheid. In 2010 werd de wet van de Republiek Wit-Rusland "inzake lokaal bestuur en zelfbestuur van de Republiek Wit-Rusland" aangenomen, waarin de basisprincipes voor het organiseren van lokale autoriteiten zijn vastgelegd.
De belangrijkste schakel van de lokale overheid zijn gemeenten. Ze zijn onderverdeeld in drie niveaus:
- Primair, waaronder dorps-, plattelands- en stadsraden (districtsondergeschiktheid).
- Basic, inclusief stads- (regionale ondergeschiktheid) en districtsraden.
- Regionaal, in zijn samenstelling regionale raden.
Bestaande lokale overheden zijn verantwoordelijk voor het economisch en sociaal beleid in hun ondergeschikte territoriale eenheden, stellen een begroting vast en brengen verslag uit over de uitvoering ervan.
