Wat is de OVSE? De geschiedenis van deze organisatie is als volgt. In 1973 vond een internationale bijeenkomst plaats waar kwesties van samenwerking en veiligheid in Europa (CVSE) werden besproken. 33 staten namen deel. Het eindigde met de ondertekening door de hoofden van landen en regeringen in Helsinki van een handeling die een actieprogramma op lange termijn werd om een verenigd, vreedzaam, democratisch en welvarend Europa te bouwen. Organisatie is de sleutel tot de Europese Gemeenschap. Het heeft ruime bevoegdheden om verschillende conflicten op te lossen, toe te zien op de naleving van de mensenrechten in individuele landen en de veiligheid van het milieu te controleren.
Organisatie-evolutie
Wat is de OVSE? Volgens de slotovereenkomsten van Helsinki omvatten de belangrijkste werkterreinen van de organisatie de volgende kwesties met betrekking tot Europese veiligheid: samenwerking op het gebied van wetenschap, economie, technologie, milieu, op humanitair en ander gebied (mensenrechten, informatie, cultuur, onderwijs). Dit is de missie van de OVSE. Belangrijke mijlpalen in de ontwikkeling van het Helsinki-proces waren de bijeenkomsten van de deelnemende staten in Belgrado (1977-1978), Madrid (1980-1983), Wenen (1986-1989).
De topbijeenkomsten van de aan de OVSE deelnemende staten in Parijs (1990), Helsinki (1992), Boedapest (1994), Lissabon (1996) en Istanbul (1999) zijn van groot belang geworden. Als gevolg van de geleidelijke institutionalisering en besluitvorming over de oprichting van de post van secretaris-generaal (1993) en de permanente raad heeft de CVSE de kenmerken van een internationale regionale organisatie verworven. Overeenkomstig het besluit van de Top van Boedapest in 1995 veranderde de CVSE haar naam in OVSE. Verklaring van afkorting: Organisatie voor veiligheid en samenwerking in Europa.
Tijdens de bijeenkomst van de hoofden van de deelnemende landen in Lissabon in 1996 werden zeer belangrijke besluiten en documenten aangenomen. Ten eerste werd het concept van Europese veiligheid in de 21e eeuw gedefinieerd. Het ging over de behoefte aan een nieuw Europa zonder grenzen en scheidslijnen. Dit document was in feite de basis voor de oprichting van de Europese Unie. Ten tweede is het CFE-verdrag (Verdrag inzake conventionele wapens) bijgewerkt.
Wat is de OVSE? Tegenwoordig zijn 56 landen lid van de organisatie, waaronder alle Europese, post-Sovjet, Canada, de VS en Mongolië. Door deze samenstelling van de OVSE kan de organisatie veel problemen op mondiaal niveau oplossen. Haar mandaat omvat een enorme lijst van kwesties op militair-politiek, milieu-, economisch en wetenschappelijk gebied. De doelstellingen van de organisatie zijn: terrorismebestrijding, wapenbeheersing, milieu- en economische veiligheid, bescherming van democratie en mensenrechten, en vele andere. OVSE-landen hebben dezelfde status. Besluiten worden bij consensus genomen. Er zijn verschillende OVSE-instellingen. Wat is het, zullen we hieronder begrijpen.
Doelen
De organisatie richt haar inspanningen voornamelijk op het voorkomen van verschillende regionale conflicten, het oplossen van geschillen en crises, het elimineren van de gevolgen van oorlogen, enz. Drie hoofdcategorieën van instrumenten zijn het belangrijkste middel om de veiligheid te handhaven en de hoofddoelen van de organisatie te bereiken. De eerste omvat:
- wapenbeheersing;
- Vertrouwensopbouwende maatregelen en veiligheidsbevordering
- diplomatieke maatregelen om verschillende conflicten te voorkomen.
De tweede categorie omvat veiligheid op het gebied van economie en ecologie. De derde categorie omvat alles met betrekking tot mensenrechten, gewetensvrijheid, enzovoort. Dit is:
- maatregelen ter bescherming van de mensenrechten;
- verkiezingswaarneming in verschillende landen;
- de ontwikkeling van democratische instellingen bevorderen.
Het moet duidelijk zijn dat OVSE-besluiten adviserend en niet bindend zijn. Ze zijn echter van groot politiek belang. De organisatie heeft 370 mensen op hogere posities en nog eens 3.500 werken in veldmissies.
Top
Topconferenties zijn topconferenties van vertegenwoordigers van deelnemende landen op het hoogste niveau. Het zijn representatieve fora met de deelname van staatshoofden en regeringsleiders, die in de regel om de twee tot drie jaar worden gehouden om de situatie op het gebied van veiligheid en stabiliteit in de OVSE-regio te bespreken, passende beslissingen te nemen, de hoofdlijnen van de activiteiten van de organisatie op korte en lange termijn te bepalen vooruitzichten.
Raad van Ministers en Permanente Raad
De Ministerraad wordt bijgewoond door de ministers van Buitenlandse Zaken van de staten waaruit de organisatie bestaat. Het is het centrale beleid en het bestuursorgaan van de OVSE. De Permanente Raad is een actief orgaan, in het kader waarvan politiek overleg plaatsvindt op het niveau van permanente vertegenwoordigers van de deelnemende staten, worden besluiten genomen over alle kwesties van de lopende activiteiten van de OVSE. De plenaire vergaderingen van PS worden elke donderdag in Wenen gehouden.
Parlementaire vergadering
De OVSE-Organisatie heeft een eigen Parlementaire Vergadering. Twee keer per jaar worden plenaire vergaderingen gehouden met de steun van het PA-secretariaat in Kopenhagen. De OVSE-voorzitter onderhoudt voortdurend contact met de PA en informeert zijn deelnemers over het werk van de organisatie. PA-voorzitter wordt gekozen voor een periode van één jaar.
Het secretariaat
Het OVSE-secretariaat, geleid door de secretaris-generaal, beheert de missies en centra van de organisatie die in de deelnemende staten zijn ingezet, bedient de activiteiten van andere bestuursorganen, verzorgt verschillende conferenties, behandelt administratieve en budgettaire kwesties, personeelsbeleid, is verantwoordelijk voor het onderhouden van contacten met internationale organisaties, De pers, enz. Het secretariaat is gevestigd in Wenen (Oostenrijk), met een dochteronderneming in Praag (Tsjechië). Om het werk van het secretariaat en andere instellingen van de organisatie op economisch en milieugebied efficiënter te maken, is sinds januari 1998 de post van OVSE-coördinator op het gebied van economie en milieu ingevoerd.
Fungerend voorzitter
Wat is de OVSE? De persoon van deze organisatie en de belangrijkste politieke figuur is de fungerend voorzitter. Hij is verantwoordelijk voor het coördineren en adviseren over actuele politieke kwesties. Bij zijn werk vertrouwt de fungerend voorzitter op hulp:
- De voorganger en opvolger, die met hem samenwerken in de vorm van een triple.
- Speciale groepen, die hij ook benoemt.
- Persoonlijke vertegenwoordigers, die ook worden benoemd door de fungerend voorzitter, met een specifiek mandaat en een lijst met taken op verschillende bevoegdheidsgebieden van de OVSE.
Bureau voor democratische instellingen en mensenrechten (afgekort ODIHR)
Deze structuur vergemakkelijkt het houden van democratische verkiezingen in de deelnemende staten (inclusief het sturen van waarnemingsmissies) en biedt ook praktische hulp bij de oprichting van democratische instellingen en mensenrechten, en versterkt de grondslagen van het maatschappelijk middenveld en de rechtsstaat. Het ODIHR-kantoor bevindt zich in Warschau.
Hoge commissaris voor nationale minderheden (HCNM)
Deze ambtenaar is verantwoordelijk voor vroegtijdige waarschuwing voor conflicten in verband met de problemen van nationale minderheden. Het secretariaat van de HCNM is gevestigd in Den Haag.
Vertegenwoordiger voor persvrijheid
Deze ambtenaar draagt bij aan de nakoming door de deelnemende landen van hun mediaplicht. De rol van mediavertegenwoordiger is van cruciaal belang om de soepele werking van een open, democratische samenleving te waarborgen, evenals een systeem van verantwoording aan regeringen tegenover hun burgers. Deze OVSE-instelling is eind 1997 opgericht.
OVSE-missies
Missies functioneren als een soort 'veld'-structuur van de OVSE. In Zuidoost-Europa zijn ze aanwezig in Albanië: de OVSE-missie in Bosnië en Herzegovina, Macedonië, Kroatië, Servië, Kosovo (Servië). In Oost-Europa: kantoor in Minsk, missie in Moldavië, projectcoördinator in Oekraïne. In de zuidelijke Kaukasus: OVSE-missie in Georgië, kantoren in Jerevan en Baku, vertegenwoordiger van de fungerend voorzitter van het conflict tussen Nagorno en Karabach. In Centraal-Azië: missie in Tadzjikistan, OVSE-centra in Almaty, Ashgabat, Bishkek, Tasjkent. Deze instellingen zijn belangrijke instrumenten voor conflictpreventie en crisisbeheersing ter plaatse. OVSE-waarnemers vervullen hun functies in veel hotspots en conflictgebieden.
Economisch en milieuforum
Dit zijn jaarlijkse evenementen die een impuls geven aan de economieën van de deelnemende landen. Ze doen ook suggesties voor praktische maatregelen om de economische samenwerking tussen landen te ontwikkelen.
