Volgens de normen van de begrotingscode van de Russische Federatie is een begrotingslijst een document dat wordt opgesteld en bijgehouden door de beheerder van de begrotingsfondsen (hoofdbeheerder van bronnen voor het dekken van het begrotingstekort). Het belangrijkste doel van dit document is het uitvoeren van de begroting voor uitgaven (financieringsbronnen om het begrotingstekort te dekken). Budgetschildering is in feite een operationeel plan voor de verdeling van uitgaven en inkomsten.
De basis voor het opstellen van de begrotingslijst is het door de Doema goedgekeurde budget. Het is opgesteld in strikte overeenstemming met de budgetclassificatie: volgens de artikelen van de afdelings- en functionele classificatie, hoofdstukken, subsecties en secties zelf.
Om een budgetlijst op te stellen, heeft de hoofdmanager van de begrotingsmiddelen tien dagen de tijd, waarna hij deze moet indienen bij het ministerie van Financiën van de Russische Federatie.
Nadat alle grote beheerders van begrotingsmiddelen hun begrotingsontvangsten bij het ministerie van Financiën hebben ingediend, wordt op basis daarvan een beknopt document opgesteld, dat vervolgens door de minister van Financiën wordt goedgekeurd. Dit proces duurt maximaal zeventien dagen vanaf de datum van aanneming van de wet betreffende de federale begroting. Vervolgens wordt de geconsolideerde begrotingslijst voor verdere uitvoering naar de federale schatkist gestuurd. Ook worden exemplaren van de geconsolideerde begrotingslijst ter beoordeling ontvangen door de Rekenkamer van de Russische Federatie en de Federale Vergadering.
Nadat de periode van tien dagen is verstreken sinds de goedkeuring van het document met de geconsolideerde begrotingslijst, deelt de voor de uitvoering van de begroting verantwoordelijke instantie de waarden van de indicatoren mee aan alle ontvangers van begrotingsmiddelen en ondergeschikte beheerders. Daartoe stuurt hij hen kennisgevingen van de omvang van de begrotingsmiddelen voor de gehele volgende begrotingsperiode.
Nadat de begrotingsinstelling een dergelijke kennisgeving heeft ontvangen, moet zij binnen tien dagen een raming van uitgaven en inkomsten opstellen en ter goedkeuring indienen, overeenkomstig het vastgestelde formulier. Vervolgens moet de superieure manager van de begrotingskrediet deze goedkeuren of afwijzen. Hij heeft hiervoor vijf dagen de tijd.
Een begrotingsinstelling, die de functies van de hoofdbeheerder van begrotingsmiddelen vervult, maakt ook een raming van uitgaven en inkomsten, die wordt goedgekeurd door het hoofd van een dergelijke instelling.
Zodra dit document op een zodanige manier is goedgekeurd, wordt het dezelfde dag overgedragen aan de instantie die verantwoordelijk is voor de uitvoering van de begroting.
De uitvoering van budgetindicatoren hangt in veel opzichten af van de hoofdmanagers (GR), managers en ontvangers van budgetbedragen.
De belangrijkste beheerder van federale begrotingsmiddelen is het staatsorgaan van de Russische Federatie, dat het recht heeft om federale begrotingsmiddelen uit te keren aan ontvangers van dergelijke middelen en ondergeschikte managers, en aan de begrotingsinstellingen van gezondheid, cultuur, onderwijs en wetenschap die van het grootste belang zijn. Hij houdt toezicht op de rapportage, de uitvoering van plannen voor de levering van gemeentelijke en staatsdiensten, gericht gebruik en tijdige teruggave van begrotingsmiddelen.
De beheerder van begrotingsmiddelen kan zowel de lokale overheid als de overheid zijn, die het recht heeft de middelen onder de ondergeschikte ontvangers van begrotingsmiddelen te verdelen.
De verantwoordelijkheden van de manager omvatten het opstellen van een budgetlijst, het stellen van limieten aan budgetverplichtingen voor elke ondergeschikte ontvanger en het verstrekken ervan aan de begrotingsuitvoerende instantie.
Ontvangers van begrotingsmiddelen zijn onder meer begrotingsinstellingen of andere organisaties die het recht hebben staatskredieten te ontvangen en te gebruiken, volgens de begrotingslijst voor het overeenkomstige jaar.
Een bepaald deel van dergelijke ontvangers zijn staatsinstellingen, waarvan de financiering plaatsvindt volgens de overeenkomstige kosten- en inkomstenramingen.
De begrotingslijst is dus zo'n document zonder welke budgetuitvoering simpelweg onmogelijk is.
