18 februari 2016 was een belangrijke dag die de visumvrije regeling voor Oekraïne dichter bij de EU bracht. Wat er in het parlement is gebeurd, kan alleen worden vergeleken met de dag dat de Europese Commissie de bereidheid tot innovatie van het land positief beoordeelde.
Geaccepteerd, maar niet dat
De parallellen zijn duidelijk. Nu, en op 18 december 2015, won Oekraïne. Hoewel enigszins onverwacht - de dag ervoor was de kans op een ongunstige uitkomst erg groot. En nogmaals, tot de afschaffing van de visumregeling zijn er nog maar "enkele stappen" over. En nogmaals, de wens van politici om hun eigen inkomen te verbergen, kan de visumvrije regeling voor Oekraïne verstoren en de ontvangst van 600 miljoen euro vertragen.
De situatie kan nog steeds worden opgeslagen. De Europese Unie is bereid concessies te doen aan bepaalde kwesties en Kiev kan haar standpunt bewijzen. Maar niettemin moeten wijzigingen in de wet op de verklaringen worden aangenomen. Afgevaardigden moeten de meest grove fouten corrigeren, zoals ze eerder deden.
Kracht van gewoonte
Het is moeilijk te begrijpen waarom de Rada voortdurend probeert de EU te misleiden, zichzelf te schande maakt en vervolgens teruggaat. Gewoonte? Maar vandaag is het al mogelijk om voorlopige resultaten te trekken: wanneer wordt een visumvrije regeling voor Oekraïne met de EU mogelijk en wat moet er worden gedaan om dit mogelijk te maken.
Op donderdag 18 februari besloot de Verchovna Rada verschillende documenten te wijzigen. Allereerst hebben we het over de wet van het Nationaal Agentschap voor de terugkeer en het beheer van illegaal ingetrokken activa, over speciale verbeurdverklaring en inbeslagname van eigendommen en over het openbaar ministerie.
Deze drie documenten staan op de lijst van ontwerp-anticorruptiewetten, waarvan de aanneming dringend vereist is door de Europese Unie: binnen drie dagen over officiële wijzigingen legde hij drie categorische verklaringen af.
Aanklagers-generaal - de vijand van Europese integratie?
Desalniettemin was de stemming voor anticorruptiewetten tot het laatste moment twijfelachtig. Op woensdag 17 februari keurde de profielcommissie van de Verkhovna Rada de formulering goed van wetten die lobbyen voor de belangen van de procureur-generaal. De commissie en haar hoofd Kozhemyakin verdedigden de personeelsbezetting van het parket voor corruptiebestrijding alleen met medewerkers van de oude afdeling, die al minstens vijf jaar in het systeem hadden gewerkt. Daarom was de toegang ertoe gesloten voor anticorruptieadvocaten, onafhankelijke advocaten, activisten. Het idee om het parket te versterken was in overeenstemming met de voorstellen van de president in het wetsvoorstel, dat de procureur-generaal het recht geeft een veto uit te spreken over de benoeming van een specialist die geslaagd is voor de wedstrijd en werd onderzocht door de SBU.
Saboteer virtuozen
De EU-verklaring dat de versterking van de rol van de procureur-generaal onaanvaardbaar is, bleef onopgemerkt. Hetzelfde gebeurde met de wet inzake speciale verbeurdverklaring en inbeslagname van activa. Hoewel het wetsontwerp aan alle eisen van de Europese Unie voldeed, waren sommige afgevaardigden, waaronder de uit het presidentiële blok gekozen mensen, het niet volledig met hem eens. Er werd een hele campagne gelanceerd om de adoptie te verstoren, geleid door afgevaardigden van de vaderlandpartij, de medewerkers van Yulia Timosjenko: Andrei Kozhemyakin en Sergey Vlasenko. Evenals een lid van het Petro Poroshenko-blok Mykola Palamarchuk en een lid van "Self-help" Elena Sotnik.
De wijzigingen van de vertegenwoordigers van de "pro-Europese" parlementaire facties hebben de wet feitelijk vernietigd, ondanks de rechtstreekse verklaring van de EU dat elke wijziging in het document de visumvrije regeling voor Oekraïne zou kunnen verstoren. Daarom keurde de commissie de amendementen vanuit het oogpunt van de EU onaanvaardbaar goed.
Overwinning met gezond verstand
Maar de laatste nacht gebeurde er iets. Hoogstwaarschijnlijk werd door Brussel of Washington een instrument van invloed gebruikt dat tot de president van Oekraïne was gericht. Het staatshoofd geeft op zijn beurt een signaal af aan zijn wapenbroeders en verder aan de uiteindelijke artiesten.
En het resultaat liet niet lang op zich wachten. Tijdens een bijeenkomst van de Verkhovna Rada weigerde Yuriy Lutsenko, het hoofd van de factie van de president, plotseling herzieningen die de verontwaardiging van de Europese Unie opwekten, en vroeg hij de normen te accepteren, die hij zelf verwierp. Hetzelfde werd herhaald onder andere Europese integratiewetten. Oekraïense parlementsleden steunden de EU-optie, maar amendementen op Vlasenko, Kozhemyakin, Sotnik en Palamarchuk werden niet goedgekeurd.
De problemen
Er bleven echter twee belangrijke problemen bestaan, die ambassadeur Jan Tombinsky in een gedistribueerde brief naar voren bracht. Voor een visumvrije regeling moet de wet inzake elektronische verklaringen worden gewijzigd en eind maart moet de nationale anticorruptieagentschap met de werkzaamheden beginnen.
Dit laatste vereiste is gemakkelijk haalbaar, maar alleen als de regering haar kandidaten niet langer onder druk zet. Elektronische aangifte is ingewikkelder, aangezien herzieningen met de Europese Unie moeten worden overeengekomen. De aanneming van amendementen vond plaats met een stem, in twee lezingen tegelijkertijd. De wet is nog niet gepubliceerd - hij wordt afgerond door de commissie. De wijzigingen hebben het anticorruptiesysteem drastisch veranderd.
Eindigt in water
Zo gold de verplichting om inkomen aan te geven niet voor alle familieleden, maar alleen voor familieleden die bij een plaatsvervanger, ambtenaar of ambtenaar van de lokale overheid wonen. Het is nu niet nodig om de kosten op te geven van onroerend goed waarin de plaatsvervanger woont, maar niet is geregistreerd. Het minimaal aan te geven bedrag is gestegen van 200 naar 200 duizend hryvnia. De strafrechtelijke vervolging wegens onjuiste aangifte is uitgesteld tot 2017. Denisenko en andere afgevaardigden die het project ondersteunden, logen over de coördinatie van zijn voorstel met de Europese Unie.
De verontwaardiging van experts en Europeanen was voorspelbaar, maar … Het lijkt erop dat Kiev de EU kan overtuigen van de noodzaak van enkele innovaties en ermee instemt de reeds aangenomen amendementen te herzien.
Verklaring van de EU-ambassadeur
De ambassadeur van de Europese Unie in Oekraïne verklaarde dat het wetsvoorstel over elektronische aangifte moet voldoen aan internationale normen, dat de leiding van de anticorruptie-instantie moet worden aangesteld en dat het nationale agentschap zelf in het eerste kwartaal moet beginnen met werken. 2016 jaar
De EU-leiders hebben een grote wens om Oekraïne een visumvrije regeling te bieden, zodat de compromisgrens voortdurend wordt verschoven. De mogelijkheid om EU-vereisten te negeren wordt niet overwogen. In 2016 is de financiering van de Europese Unie voor een bedrag van 600 miljoen euro en de IMF-steun voor een bedrag van miljarden dollars afhankelijk van de invoering van een elektronische aangifte. Er moet een compromis worden bereikt.
Wanneer kunt u een visumannulering verwachten?
Het ministerie van Buitenlandse Zaken noemt de annuleringsdatum niet, maar zij geven toe dat er nog steeds strijd is om dit probleem met Georgië in batches te herzien. In 2013 was al gepland om de visumregeling voor Kiev en Chisinau af te schaffen, maar toen waren de landen verdeeld vanwege de vertraging bij de goedkeuring van de noodzakelijke wetten door Oekraïne. Als gevolg hiervan hebben Moldaviërs sinds 2014 geen Europese visa nodig. Maar na een onverwachte doorbraak namen de kansen van Oekraïne toe.
De Europese Commissie kan van dag tot dag bij de Raad van de Europese Unie een voorstel indienen waarmee de EU in april een visumvrije regeling voor Oekraïne en Georgië kan aannemen. Om dit te laten gebeuren, moet een passend besluit worden genomen tijdens een bijeenkomst van de Raad op 10 en 11 maart. Hier is echter geen hoop op. Europa is er al aan gewend dat Oekraïne zijn verplichtingen niet nakomt en wacht op de goedkeuring door de Verkhovna Rada van de overeengekomen wijzigingen in de wet inzake elektronische aangifte. En de dienst voor corruptiebestrijding heeft pas op 10 maart de tijd om met haar werk te beginnen.
Het echte vooruitzicht zal een beslissing zijn tijdens een vergadering van de Raad van de Europese Unie, die zal worden gehouden op 9-10 juni 2016. Hierdoor kunnen we rekenen op het begin van de visumvrije regeling eind juli. Er is ook een minder waarschijnlijke uitkomst: een besluit nemen tijdens een "niet-kern" -vergadering van de Raad van de Europese Unie. Een maand eerder, aan het begin van de zomer, wordt een visumvrij regime ingevoerd. Maar daarvoor moet Oekraïne echte stappen ondernemen om corruptie te bestrijden.
Oekraïne + visumvrij regime: lijst van landen
Stel dat het langverwachte doel eindelijk is bereikt. In dit geval rijst een andere vraag: wat geeft Oekraïne een visumvrij regime met de EU? Het antwoord ligt voor de hand: burgers van Oekraïne met biometrische paspoorten kunnen zonder visum naar veel Europese landen reizen. Visa-vrije landen voor Oekraïne omvatten
- 22 Schengenlanden: Frankrijk, Duitsland, Oostenrijk, Italië, Portugal, Spanje, België, Nederland, Luxemburg, Letland, Estland, Litouwen, Zweden, Finland, Denemarken, Slowakije, Polen, Slovenië, Tsjechië, Griekenland, Hongarije, Malta;
- EU-landen die niet deelnemen aan het Schengen-akkoord: Cyprus, Bulgarije, Kroatië en Roemenië;
- met Schengen geassocieerde landen: IJsland, Zwitserland, Noorwegen en Liechtenstein.
De enige uitzondering zou het VK zijn: een visum om naar dit land te reizen is vereist.
Een visumvrij regime voor Oekraïense burgers wordt pas echt met een biometrisch paspoort en voor houders van oude documenten blijft alles hetzelfde. De verblijfsduur in de Europese Unie zal gedurende zes maanden niet langer zijn dan 90 dagen.
In Moldavië, aan de grens, vroegen ze eerst om ondersteunende documenten, maar nu hebben ze alleen een paspoort nodig. Mensen die niets hebben geschonden, hebben geen problemen bij de grenscontrole. Soms vragen ze naar het doel van de reis.
Biometrisch paspoort
Het is een verplicht document. Het ontwerp kost maximaal 1000 UAH. Documenten die de ambassade nu nodig heeft om een visum af te geven, zijn mogelijk vereist bij de douane: uitnodiging, hotelreservering, ziektekostenverzekering, ticket terug plus 45 euro per dag voor de hele duur van de reis. Contant geld kan worden vervangen door een bankafschrift, reischeques of uitnodigingsgarantie. En als de benodigde documenten bij de ambassade kunnen worden afgeleverd, zal dat in het buitenland veel moeilijker zijn.
De voorwaarden van een visumvrije regeling voor Oekraïne staan de houder van een biometrisch paspoort niet toe om in de Europese Unie te wonen, studeren of werken. Hiervoor dient u respectievelijk een verblijfsvergunning, studenten- of werkvisum aan te vragen zoals hiervoor en met dezelfde set documenten.
