Het buitenlands beleid van Kazachstan is amper 25 jaar oud. Na in 1991 onafhankelijk te zijn geworden, moest het land vanaf het begin internationale politiek vormen, omdat eerder het vakbondsministerie verantwoordelijk was voor alle hoofdlijnen. Met een lange gemeenschappelijke grens met geopolitieke zwaargewichten zoals Rusland en China, probeert het land een evenwichtig, meervoudig vectorbeleid te voeren. De Verenigde Staten hebben ook belangen in Kazachstan, omdat het een land is met een goede geografische ligging en rijke mineraalreserves.
Een stukje geschiedenis
In de tijd van de Kazachse khanaten waren er geen agentschappen voor buitenlandse zaken; het kantoor van de khan en zijn speciale gezanten waren betrokken bij alle internationale aangelegenheden. De hoofdrichting van het buitenlands beleid was gericht op het uitbreiden van gebieden, controle over handelsroutes en internationale handel. De hele ontwikkeling van internationale betrekkingen was in handen van de khan. Tijdens het korte bestaan van de Autonome Socialistische Republiek Turkestan (na de Oktoberrevolutie) werkte de Volkscommissaris voor Buitenlandse Zaken. Het Volkscommissariaat was betrokken bij de betrekkingen met andere staten, bij de handel en bij de bescherming van de belangen van zijn burgers. De post van minister van Buitenlandse Zaken in Sovjet-Kazachstan verscheen in 1944, toen alle republieken het recht kregen om activiteiten op het gebied van buitenlands beleid uit te voeren, uiteraard in een enigszins beperkte vorm. Het volwaardige Ministerie van Buitenlandse Zaken van Kazachstan werd opgericht in 1991.
Ministerie van Buitenlandse Zaken van Kazachstan
Het ministerie van Buitenlandse Zaken is het centrale uitvoerende orgaan dat activiteiten op het gebied van buitenlands beleid uitvoert en het systeem van diplomatieke instellingen en de informatiecommissie van het ministerie van Buitenlandse Zaken beheert. De minister wordt benoemd en ontslagen door de president van Kazachstan zonder coördinatie en overleg met het parlement. Het afdelingshoofd is de eerste leider en leidt het ministerie, dat bestaat uit het centrale apparaat en buitenlandse instellingen. In 2007 werd de Informatiecommissie georganiseerd als onderdeel van de afdeling, met als belangrijkste taak het vormen van een positief beeld van het land in de wereld. De commissie implementeert en bewaakt beeldprogramma's in het buitenlands beleid van Kazachstan.
Internationale beleidsrichtlijnen
Het buitenlands beleid van Kazachstan in het huidige stadium wordt bepaald door zijn geografische en geopolitieke positie. Een land met rijke natuurlijke hulpbronnen, grenzend aan China en Rusland, en gelegen nabij het onstabiele Afghanistan, wordt eenvoudigweg gedwongen te manoeuvreren tussen verschillende machtscentra. Sinds het onafhankelijk is geworden, heeft het land een internationaal beleid met meerdere vectoren gevoerd. Kazachstan voert een voorspelbaar en evenwichtig beleid en is nu volwaardig lid geworden van vele internationale en integratieorganisaties. Het land heeft het imago van een serieuze en betrouwbare partner. President Nazarbayev N. A. benadrukte dat het buitenlands beleid van Kazachstan gericht is op het aanknopen van betrekkingen van goed nabuurschap met Rusland en China, strategisch partnerschap met de Verenigde Staten en multilaterale betrekkingen met de Europese Unie. Nauwe betrekkingen verbinden het land ook met Turkije als Turks sprekend land en andere moslimlanden. Normaal blijven er werkrelaties met de voormalige post-Sovjetstaten, vooral met de Centraal-Aziatische.
Betrekkingen met Rusland
Het fundamentele document dat de betrekkingen tussen Kazachstan en Rusland regelt, was de in 1992 ondertekende overeenkomst inzake eeuwige vriendschap, samenwerking en wederzijdse bijstand. In de overeenkomst werden de beginselen van samenwerking op alle gebieden van de economische en buitenlandse politiek vastgelegd, waarbij de onschendbaarheid van de bestaande grenzen werd erkend. Kazachstan heeft altijd de nadruk gelegd op de prioriteit van de betrekkingen met Rusland, dat een van de belangrijkste economische partners van het land is. Kazachstan is toegetreden tot de Collective Security Treaty Organization, de Shanghai Cooperation Organization, waar Rusland de leidende rol speelt. Het land is een belangrijke partner van Rusland in het Syrische vredesproces en organiseert onderhandelingen tussen internationale bemiddelaars en strijdende partijen. De betrekkingen tussen Kazachstan en Rusland zijn partnerschappen op veel gebieden van de economie en politiek. Tegelijkertijd probeert het land een onafhankelijk internationaal beleid te voeren. Kazachstan ontwikkelt goede betrekkingen met Oekraïne en westerse landen. Het land staat neutraal tegenover de annexatie van de Krim en heeft de onafhankelijkheid van Zuid-Ossetië en Abchazië niet erkend.
Post-Sovjet-integratie
Kazachstan heeft altijd gepleit voor nauwe integratiebanden tussen de voormalige Sovjetrepublieken. In 1994 stelde de president van Kazachstan de oprichting voor van de Euraziatische Unie. Na een lang proces creëerden Rusland, Kazachstan en Wit-Rusland de Euraziatische Economische Ruimte, en later sloten Kirgizië en Armenië zich bij hen aan. Landen hebben nu één economische ruimte, met het vrije verkeer van kapitaal, mensen, goederen en diensten. Er zijn supranationale bestuursorganen opgericht. De leiders van het land hebben herhaaldelijk benadrukt dat de EAEU-landen strategische partners van Kazachstan zijn.
Grote buurman
Kazachstan streeft naar partnerschappen met China, de grootste economie ter wereld en een van de belangrijkste handelspartners. Landen hebben geschillen over grensafbakening opgelost, 57% van de betwiste landen, met een totale oppervlakte van ongeveer 1000 vierkante kilometer, zal behoren tot Kazachstan en 43% tot China. Kazachstan en China hebben meer dan 50 internationale verdragen gesloten die de betrekkingen tussen landen op alle werkterreinen regelen. De landen werken samen in het kader van de Shanghai Cooperation Organization en de Zijderoute economische gordel, een door China geïnitieerd project. Het creëren van infrastructuur op de transportroute van China naar Europa zal de economische banden tussen de landen verder versterken. China is een van de grootste investeerders in de olie- en gasindustrie van Kazachstan. De Khorgos Free Trade Zone opereert tussen de landen, waardoor er een stroom van Chinese consumptiegoederen naar Centraal-Aziatische landen stroomt. Het buitenlands beleid van Kazachstan ten aanzien van China heeft een uitgesproken economische focus.
Is Amerika vooral?
De Verenigde Staten waren een van de eerste landen die Kazachstan erkenden en de ambassade openden. De basis voor bilaterale samenwerking was de goedkeuring door Kazachstan van een nucleair non-proliferatie- en veiligheidsbeleid. In die jaren hebben de Verenigde Staten 300 miljoen dollar uitgetrokken voor nucleaire ontwapening. Kazachstan en de Verenigde Staten hebben lang en nauw samengewerkt op het gebied van investeringen, handel en regionale veiligheid, vooral die met betrekking tot Afghanistan. Er werken ongeveer 300 Amerikaanse bedrijven in het land en de Amerikaanse investeringen hebben $ 50 miljard bereikt. Het Amerikaanse Chevron was over het algemeen een van de eerste investeerders in het land en behaalde 50% in een consortium dat het olieveld Tengiz ontwikkelde. Kazachstan en de Verenigde Staten voeren gezamenlijke militaire oefeningen uit en eenheden van het Kazachse leger nemen deel aan missies in Afghanistan en Irak. De Verenigde Staten noemen Kazachstan zijn strategische partner in de regio.
Centraal-Aziatische buren
Kazachstan erfde moeilijke relaties met de nieuwe onafhankelijke staten van Centraal-Azië. Kazachstan, dat het rijkste land in de regio is, met onmiskenbare successen in markt- en politieke hervormingen, beweert met recht de leider in de regio te zijn. Waarom de landen in de regio niet enthousiast zijn, aangezien er een andere leider in de regio is - Rusland, zonder welke integratieproblemen niet kunnen worden opgelost. Kazachstan werkt samen met zijn buren in de strijd tegen terrorisme, extremisme, illegale drugshandel en migratie. Voor alle landen is de kwestie van de stabiliteit van Afghanistan een kwestie van overleven. Het buitenlands beleid van Kazachstan ten aanzien van Centraal-Aziatische landen is zeer pragmatisch. De afgelopen jaren zijn de betrekkingen met Oezbekistan en Kirgizië verbeterd. In maart 2018, de eerste in 13 jaar, slaagde Kazachstan erin een top van de hoofden van de Centraal-Aziatische landen in Astana bijeen te roepen.
Turkse vraag
Turkije was het eerste land dat onafhankelijk Kazachstan erkende, de landen zijn verbonden door een gemeenschappelijke cultuur en religie. Turkije wil de leider worden van de Turks sprekende landen, maar Kazachstan wil geen speciale bilaterale betrekkingen ontwikkelen ten koste van andere gebieden. President Nazarbayev N. A. zei in een interview met de Turkse premier dat Kazachstan voor altijd afscheid zou nemen van het "big brother" -syndroom. In het multi-vector buitenlandse beleid van Kazachstan speelt Turkije alleen een cruciale rol op het gebied van onderwijs en cultuur, gezien de gemeenschappelijke geschiedenis van de Turkse wereld. Er zijn geen grote problemen in de betrekkingen tussen de twee landen; standpunten over veel internationale kwesties vallen samen. Landen voeren gezamenlijke projecten uit in de transport-, energie- en bouwsector. Kazachstan, dat vriendschappelijke betrekkingen onderhoudt met Rusland en Turkije, heeft bijgedragen tot de verzoening van de partijen na het incident met een neergestort vliegtuig in Syrië.
Internationale organisaties en Kazachstan
Na de onafhankelijkheid is samenwerking met internationale organisaties een belangrijk onderdeel van het buitenlands beleid van het land. Sinds 1992 is Kazachstan lid geworden van alle belangrijke instellingen die betrokken zijn bij de wereldwijde en regionale veiligheid en economische integratie. In het land werken vertegenwoordigers van 15 VN-organisaties, waaronder UNDP, UNICEF, UNESCO, WHO. De samenwerking van Kazachstan en internationale organisaties ontwikkelt zich op verschillende gebieden, waaronder genderkwesties, de strijd tegen drugs en misdaad, gezondheidszorg en humanitaire kwesties. Kazachstan zat de grootste wereldorganisaties voor in de VN-Veiligheidsraad, OVSE, OIC (Organization of Islamic Cooperation). Het land is mede-oprichter van zulke grote integratie-verenigingen als de SCO, CSTO, EAEU en de GOS.
Kazachstan en de Verenigde Naties
In maart 1992 trad Kazachstan toe tot de Verenigde Naties en werd een 168-lid. De inspanningen van Kazachstan bij de VN zijn gericht op versterking van de vrede, het nucleaire non-proliferatieregime en duurzame ontwikkeling. Van groot belang is het initiatief van president Nazarbayev N.A. geuit bij de VN over de Raad over maatregelen voor wederzijdse samenwerking en vertrouwen in Azië. Er zijn drie raadsvergaderingen gehouden, die hebben bijgedragen tot het aanknopen van betrekkingen tussen Kazachstan en Aziatische landen. Op initiatief van Kazachstan bij de VN keurde de economische commissie van de organisatie het SPECA-programma goed ter bevordering van de ontwikkeling van Centraal-Aziatische landen. In 2017 werd het land het eerste niet-permanente lid van de VN-Veiligheidsraad. En vanaf 1 januari 2018 werd Kazachstan de voorzitter van de VN-Veiligheidsraad.
