Om strategische problemen op te lossen, creëren moderne staten vaak vrije (speciale) economische zones op hun grondgebied. SEZ's (SEZ's) kunnen zich bevinden binnen en onder de jurisdictie van een of meer landen die deel uitmaken van de vakbond. Ze hebben echter een speciale status, aangezien ze het ondernemerschap voor zowel buitenlandse als nationale entiteiten vergemakkelijken. In de praktijk is een vrije douanezone een van de meest gebruikte procedures. Binnen de FCZ kunnen buitenlandse goederen gedurende een bepaalde periode worden gelokaliseerd zonder heffingen en belastingen te heffen, en zonder daarop niet-tarifaire reguleringsmaatregelen toe te passen.
Introductie
De werking van vrije zones wordt geregeld door het internationaal recht, met name het Kyoto-verdrag van 1979. Het douanewetboek van de EurAsEC CU weerspiegelde enkele elementen van de nieuwe editie. Deze laatste is op 3 februari 2006 in werking getreden. Zo bepaalt artikel 202 van de TC van de EurAsEC CU dergelijke soorten procedures als STZ en vrij magazijn. In de Russische Federatie zijn er speciale economische zones gecreëerd op basis van federale wetten. SEZ's zijn delen van het grondgebied van Rusland die verschillen in hun juridische status en preferentiële voorwaarden voor zakendoen. In sommige gevallen kan de STZ-procedure van toepassing zijn.
Belangrijkste doelen en typen
In de wereldpraktijk is de belangrijkste taak van het creëren van speciale zones het oplossen van algemene economische, buitenlandse handel, sociale en wetenschappelijk-technische problemen. Artikel 3 van de federale wet "Op SEZ in de Russische Federatie" is gewijd aan de doelstellingen van de SEZ. Onder hen: de ontwikkeling van de maakindustrie, hightechindustrieën, toerisme, transportinfrastructuur, de commercialisering van wetenschappelijke resultaten en de productie van nieuwe soorten goederen.
Op het grondgebied van de SEZ kunnen verschillende procedures worden toegepast op producten. Onder hen is een vrije douanezone. Dit is een procedure waarbij buitenlandse producten gedurende een bepaalde periode niet worden belast.
In de wereldpraktijk worden de volgende doelen van het maken van een SEZ onderscheiden:
- Buitenlandse investeringen en geavanceerde technologie aantrekken.
- Jobcreatie, vooral voor hooggekwalificeerd personeel.
- Nieuwe methoden voor arbeidsorganisatie testen.
- Kostenminimalisatie.
- Toegang tot infrastructuur verbeteren.
- Lagere kosten voor het inhuren van arbeiders.
- Vermindering van het aantal administratieve belemmeringen.
- De ontwikkeling van regio's en de aanpassing van de productie aan de consument.
Er zijn verschillende classificaties van de SEZ. De belangrijkste groepering wordt overwogen naar type economische activiteit. Deze classificatie onderscheidt handel, industrie, technisch-innovatief, service en uitgebreide SEZ's.
Douaneregeling van de vrije douanezone: regelgevingskader
Binnen de staatsgrens van Rusland, Armenië, Wit-Rusland, Kazachstan en Kirgizië werkt een gemeenschappelijke TC van de EurAsEC CU. Ook wordt de kwestie in kwestie geregeld door de "Overeenkomst inzake de uitgifte van gratis (speciale, speciale) economische zones in het douanegebied van de douane-unie en de douane-procedure van STZ". Het concept SEZ is identiek aan de term SEZ die eerder in de Russische Federatie werd aangenomen. De bestaansduur van laatstgenoemde kon echter niet worden verlengd.
Douanegebied
Dit concept staat centraal in onderwerpen die verband houden met internationale handel en investeringen, aangezien ze betrekking hebben op het overschrijden van goederen, diensten en kapitaal van staatsgrenzen. Het douanegebied vertegenwoordigt het hele land-, lucht- en watergebied van het land. Het kan ook kunstmatige eilanden, constructies en installaties omvatten. Volgens de TC van de EurAsEC-douane-unie omvat het douanegebied de land-, lucht- en watergebieden van Rusland, Armenië, Wit-Rusland, Kazachstan en Kirgizië. Het omvat ook alle kunstmatige eilanden, constructies, installaties waarvoor deze staten exclusief bevoegd zijn.
In de wetgeving van de Russische Federatie
Het douanewetboek van de douane-unie van de Euraziatische Economische Gemeenschap (artikel 202) neemt de FCZ op in het systeem van procedures dat in Rusland wordt gebruikt. In totaal zijn het er zeventien. De lijst wordt afgesloten met een speciale douaneregeling. Rechtsbetrekkingen met betrekking tot het functioneren van speciale (speciale) economische zones worden geregeld door de federale wet "Op SEZ in de Russische Federatie" en "Overeenkomst betreffende SEZ". Een vrije douanezone is een aparte procedure. Het kan niet worden gebruikt in sommige soorten vrije economische zones. Het verkeer van goederen van en naar STZ gebeurt met toestemming van de douane. Producten kunnen zich hier gedurende de gehele levensduur van de SEZ bevinden.
Drie eerder aangenomen wetten hebben hun relevantie niet verloren:
- 'Op de SEZ in de regio Kaliningrad.'
- "Op speciale economische zones in de Russische Federatie".
- 'Op de SEZ in de Magadan-regio.'
Operaties met goederen
Zoals we al hebben gezegd, is een vrije douanezone een afzonderlijke procedure in het kader van de SEZ. De regelgeving ervan is vervat in het regelgevingskader van de EurAsEC CU. Het invoeren van goederen in het magazijn is alleen mogelijk nadat de bewoner er schriftelijk informatie over heeft verstrekt. Op het grondgebied van de STZ kunt u goederen inspecteren en meten, en alle nodige maatregelen nemen om hun veiligheid te garanderen. Onder voorbehoud van de beschikbaarheid van een overeenkomst over de uitvoering van activiteiten in de SEZ, mogen geautoriseerde personen met betrekking tot de producten de productverwerking, montage, voorbereiding voor transport en verdere verkoop uitvoeren. Voor goederen kunnen transacties worden gesloten die voorzien in de eigendomsoverdracht ervan.
Belang voor de binnenlandse economie
In ontwikkelingslanden is een vrije douanezone vooral een bron van groei. Het helpt de nationale economie een nieuwe fase van industrialisatie van de industrie binnen te gaan en maakt het mogelijk om vervaardigde goederen in het buitenland te verkopen. In ontwikkelde landen kan het douanewetboek prioriteit geven aan de oprichting van de FCZ om individuele regio's en industrieën te versterken. Dat wil zeggen, zij beschouwen dit regime als een manier om de economie in evenwicht te brengen.
De douaneregeling "vrije douanezone" in de Russische Federatie heeft zijn eigen kenmerken. In het verleden hebben experts vaak het gepolitiseerde gebruik van STZ opgemerkt ten nadele van hun economische aard, inconsistentie en gebrek aan een duidelijke strategie voor hun creatie. Daarom zou men in Rusland soms zelfs kunnen spreken over de negatieve impact van sommige vrije douanezones op de ontwikkeling van regio's. Lokale goederen konden simpelweg niet concurreren met goedkope rechtenvrije geïmporteerde producten.
Om ervoor te zorgen dat de FCZ de economie ten goede komt, moet de staat de componenten van infrastructuur, productiecapaciteit en wettelijk kader hebben voorbereid. Door de buitenlandse praktijk van het toepassen van de procedure kunnen we praten over de noodzaak om duidelijke doelen en doelstellingen te ontwikkelen voor het creëren van dergelijke zones. U moet begrijpen dat het onnadenkend kopiëren van buitenlandse modellen onaanvaardbaar is. De omstandigheden en problemen in elke staat zijn anders, dus de sjablonen zijn niet effectief en kunnen zelfs het idee van het maken van een STZ in diskrediet brengen.
De problemen
Bij het analyseren van de wereldervaring kunnen verschillende fouten worden geïdentificeerd bij het maken van STZ. Onder hen zijn:
- Gebrek aan een duidelijke studie van de doelen en doelstellingen van het functioneren van de FCZ.
- Een mix van buitenlandse economische en investeringsaspecten.
- Het ontbreken van een afzonderlijke staatsmachtsstructuur die de invoer van goederen op het grondgebied van de STZ zou regelen.
- Te hoge landtoewijzing voor het creëren van vrije douanezones.
- Gebrek aan een voorbereidende periode waarin de economische infrastructuur in de regio wordt aangelegd, en aan de financiële en economische rechtvaardiging voor de oprichting van de FCZ in een specifieke regio.
Moeilijke momenten in de Russische Federatie
Bovendien zijn er in Rusland een aantal interne problemen die het succesvol functioneren van vrije douanezones voor het welzijn van het land belemmeren. De belangrijkste zijn:
- In Rusland zijn nog geen comfortabele voorwaarden gecreëerd voor het werk van buitenlandse specialisten.
- Hoog risico bij beleggen.
- Veel langere terugverdientijden van projecten vergeleken met ontwikkelde landen.
- Onvoldoende garanties voor rendement op investering.
- Het probleem van het verwerken van producten die exportgericht zijn.
- Inefficiënte transportverbindingen met afgelegen regio's, waardoor de producten van deze laatste niet concurrerend zijn.
- Demografische problemen.
Vooruitzichten voor de ontwikkeling van het regime in de Russische Federatie
De ervaring van het buitenland laat zien dat het grootste probleem bij het creëren van een SEZ de verkeerde keuze van de locatie van de zone is, inefficiënte institutionele banden tussen overheidsinstanties die betrokken zijn bij de werking van preferentiële regimes, en de onderontwikkeling van elementaire infrastructuurelementen (transport, elektriciteit, telecommunicatie). Het moet duidelijk zijn dat de regio zelf niet begint te ontwikkelen nadat de toepassing van de STZ-procedure is begonnen. Zones van het sociaal plan moeten afzonderlijk worden toegewezen. Het is ook belangrijk om het aantal administratieve belemmeringen te verminderen. Papierwerk en bureaucratie dragen nooit bij aan het succesvol functioneren van vrije douanezones. De volgorde van de politieke koers van de staat is ook belangrijk, zoals blijkt uit de duur van de voordelen. Uit de wereldpraktijk blijkt dat je bij het maken van STZ moet worden geleid door de volgende principes:
- revitalisering van ondernemerschap;
- rendement op investering;
- concurrentievermogen van het bedrijfsleven in vergelijking met andere gebieden als gevolg van moderne vormen en methoden voor het organiseren van activiteiten;
- eenheid van ondernemers- en managementinitiatief, overeenstemming van de SEZ-structuur met reële economische voorwaarden;
- de aanwezigheid van een goed ontwikkeld wetgevingskader.
