Tegenwoordig heeft onze planeet meer dan 250 staten, op het grondgebied waarvan meer dan 7 miljard mensen leven. Voor een succesvolle bedrijfsvoering in alle domeinen van de samenleving zijn verschillende organisaties opgericht, waarbij het lidmaatschap de deelnemende landen voordelen en steun van andere staten geeft.
Een van hen is de Shanghai Cooperation Organization (SCO). Dit is een Euraziatische politieke, economische en militaire formatie, die in 2001 werd opgericht door de leiders van de staten van de Shanghai Five, opgericht in 1996, waaronder China, Kazachstan, Kirgizië, Rusland en Tadzjikistan. Na de toetreding van Oezbekistan werd de organisatie hernoemd.
Van de Shanghai Five tot de SCO - hoe was het?
Zoals hierboven al vermeld, is de SCO een gemeenschap van staten, de basis daarvoor was de ondertekening in Chinees Shanghai in april 1996 van een overeenkomst die formeel het verdiepen van het militair vertrouwen aan de grenzen van staten tussen Kazachstan, China, Kirgizië, Rusland en Tadzjikistan vestigde, evenals de conclusie tussen dezelfde staten na een jaar van het Verdrag, dat het aantal strijdkrachten in de grensgebieden vermindert.
Daarna worden er elk jaar staalorganisatie-toppen gehouden. De locatie voor vergaderingen van de deelnemende landen was in 1998, de hoofdstad van Kazachstan, Alma-Ata, in 1999 - de hoofdstad van Kirgizië, Bishkek. In 2000 kwamen de leiders van de vijf landen bijeen in de hoofdstad van Tadzjikistan, Dushanbe.
Het volgende jaar werd de jaarlijkse top opnieuw gehouden in Shanghai Shanghai, waar de vijf dankzij de Oezbekistan, die zich bij de zes voegde, de zes werden. Daarom, als u precies wilt weten welke landen lid zijn van de SCO, vatten we samen: nu heeft de organisatie zes landen als volwaardige leden: dit zijn Kazachstan, de Volksrepubliek China, Kirgizië, de Russische Federatie, Tadzjikistan en Oezbekistan.
In de zomer van 2001, in juni, ondertekenden alle zes hoofden van de bovengenoemde staten de Verklaring over de oprichting van de organisatie, waarin de positieve rol van de Shanghai Five werd opgemerkt, en spraken ze ook de wens uit van de leiders van de landen om de samenwerking binnen haar kader op een hoger niveau te brengen. In 2001, op 16 juli, ondertekenden de twee toonaangevende SCO-landen - Rusland en China - het Verdrag inzake goede nabuurschap, vriendschap en samenwerking.
Bijna een jaar later vond in St. Petersburg een bijeenkomst plaats van de hoofden van de lidstaten van de organisatie. Daarbij werd het SCO Charter ondertekend, met daarin de doelen en principes waar de organisatie zich nog steeds aan houdt. Het schrijft ook de structuur en de vorm van het werk voor en het document zelf is officieel goedgekeurd in overeenstemming met het internationaal recht.
Tegenwoordig bezetten de SCO-lidstaten meer dan de helft van het Euraziatische land. En de bevolking van deze landen is een kwart van de totale wereldbevolking. Als we rekening houden met de waarnemersstaten, dan vormen de inwoners van de SCO-landen de helft van de bevolking van onze planeet, wat werd opgemerkt op de juli-top in 2005 in Astana. Hij werd voor het eerst bezocht door vertegenwoordigers van India, Mongolië, Pakistan en Iran. Dit feit werd opgemerkt in zijn welkomstwoord door Nursultan Nazarbayev, president van Kazachstan, die dat jaar de top van het land organiseerde. Als u een goed idee wilt hebben van hoe de SCO-landen geografisch zijn gelegen, wordt hieronder een kaart weergegeven die dit duidelijk laat zien.
SCO-initiatieven en samenwerking met andere organisaties
In 2007 zijn meer dan twintig grootschalige projecten gestart op het gebied van transportsysteem, energie en telecommunicatie. Er werden regelmatig vergaderingen gehouden om kwesties te bespreken die verband houden met veiligheid, militaire zaken, defensie, buitenlands beleid, economie, cultuur, bankwezen en alle andere die tijdens de discussie aan de orde kwamen door functionarissen die de SCO-landen vertegenwoordigen. De lijst werd nergens door beperkt: het onderwerp van discussie was elk onderwerp dat naar de mening van de deelnemers aan de bijeenkomst aandacht van het publiek vereiste.
Daarnaast zijn er relaties gelegd met andere internationale gemeenschappen. Dit is de Verenigde Naties (VN), waar de SCO een waarnemer is van de Algemene Vergadering, de Europese Unie (EU), de Associatie van Zuidoost-Aziatische Naties (ASEAN van de Associatie van Zuidoost-Aziatische Naties), de Commonwealth of Independent States (CIS), de Organisatie van Islamitische samenwerking (OIC). Voor 2015 is de SCO- en BRICS-top gepland in de hoofdstad van de Russische Republiek Basjkirostan Ufa, met als een van de doelstellingen het opzetten van zakelijke en partnerschappen tussen de twee organisaties.
Structuur
Het hoogste orgaan van de organisatie is de Raad van staatshoofden. Ze nemen beslissingen binnen de gemeenschap. Bijeenkomsten vinden plaats op toppen die jaarlijks worden gehouden in een van de hoofdsteden van de lidstaten. Momenteel bestaat de Raad van voorzitters uit presidenten: Kirgizië - Almazbek Atambayev, China - Xi Jinping, Oezbekistan - Islam Karimov, Kazachstan - Nursultan Nazarbayev, Rusland - Vladimir Poetin en Tadzjikistan - Emomali Rakhmon.
De Raad van Regeringsleiders is het op één na belangrijkste orgaan van de SCO, dat jaarlijks topbijeenkomsten houdt, kwesties met betrekking tot multilaterale samenwerking bespreekt en de begroting van de organisatie goedkeurt.
De Raad van ministers van Buitenlandse Zaken komt ook regelmatig bijeen, waar wordt gesproken over de huidige internationale situatie. Daarnaast is het gespreksonderwerp interactie met andere organisaties. Van bijzonder belang aan de vooravond van de Ufa-top zijn de relaties tussen de SCO en de BRICS.
De Raad van Nationale Coördinatoren coördineert, zoals de naam al aangeeft, de multilaterale samenwerking van staten gereguleerd door het SCO-handvest.
Het secretariaat heeft de functies van het belangrijkste uitvoerende orgaan in de gemeenschap. Hij voert organisatorische besluiten en besluiten uit, stelt ontwerpdocumenten op (verklaringen, programma's). Het fungeert ook als een documentaire bewaarplaats, organiseert specifieke evenementen waar de SCO-lidstaten werken en bevordert de verspreiding van informatie over de organisatie en haar activiteiten. Het secretariaat is gevestigd in de hoofdstad van China, Beijing. De huidige algemeen directeur is Dmitry Fedorovich Mezentsev, ex-gouverneur van de regio Irkoetsk, lid van de Federatieraad van de Russische Federatie.
Het hoofdkantoor van de regionale antiterrorismestructuur (RATS) bevindt zich in de hoofdstad van Oezbekistan, Tasjkent. Dit is een permanent orgaan met als belangrijkste functie het ontwikkelen van samenwerking op het gebied van terrorisme, separatisme en extremisme, dat actief wordt geleid door de SCO. Het hoofd van deze structuur wordt gekozen voor een termijn van drie jaar; elke lidstaat van de gemeenschap heeft het recht om een permanente vertegenwoordiger van zijn land naar de antiterroristische structuur te sturen.
Samenwerking op het gebied van beveiliging
De SCO-landen voeren actief activiteiten uit op het gebied van veiligheid, waarbij ze zich primair richten op de problemen om dit aan de deelnemende staten te verzekeren. Dit is vandaag met name relevant in verband met het gevaar waaraan leden van de SCO in Centraal-Azië kunnen worden blootgesteld. Zoals eerder vermeld, zijn de taken van de organisatie het bestrijden van terrorisme, separatisme en extremisme.
Op de SCO-top van juni 2004 in Tasjkent, de hoofdstad van Oezbekistan, werd de regionale antiterrorismestructuur (RATS) opgericht en vervolgens opgericht. In april 2006 heeft de organisatie een verklaring afgelegd waarin zij informeerde over een voorgenomen strijd tegen grensoverschrijdende drugsmisdaad door middel van terrorismebestrijding. Tegelijkertijd werd aangekondigd dat de SCO geen militair blok is en de organisatie dat ook niet zal worden, maar de toenemende dreiging van verschijnselen als terrorisme, extremisme en separatisme maakt het onmogelijk om veiligheid te garanderen zonder de volledige betrokkenheid van de strijdkrachten.
In het najaar van 2007, in oktober, werd in Dushanbe, de hoofdstad van Tadzjikistan, een overeenkomst ondertekend met de CSTO (Collective Security Treaty Organization). Het doel hiervan was om de samenwerking op het gebied van veiligheid, de bestrijding van misdaad en drugshandel uit te breiden. Begin 2008 werd in Peking een gezamenlijk actieplan tussen organisaties goedgekeurd.
Bovendien is de SCO actief tegen cyberoorlog en zegt dat de verspreide informatie die schadelijk is voor de spirituele, morele en culturele sferen van andere landen ook als een bedreiging voor de veiligheid moet worden beschouwd. Overeenkomstig de definitie van de term "informatieoorlog" die in 2009 is aangenomen, worden dergelijke acties geïnterpreteerd als een daad van ondermijning door een staat van het politieke, economische en sociale systeem van een andere staat.
Medewerking van leden van de organisatie op militair gebied
De afgelopen jaren is de organisatie actief geweest, met als doelen nauwe militaire samenwerking, terrorismebestrijding en uitwisseling van inlichtingen.
Gedurende deze tijd hielden de SCO-leden een reeks gezamenlijke militaire oefeningen: de eerste werd in 2003 in twee fasen gehouden, eerst in Kazachstan en vervolgens in China. Sindsdien hebben Rusland en China onder auspiciën van de SCO grootschalige militaire oefeningen uitgevoerd in 2005, 2007 (vredesmissie 2007) en 2009.
Meer dan 4.000 Chinese soldaten namen deel aan de gezamenlijke militaire oefeningen van 2007 in de regio Tsjeljabinsk, een jaar eerder overeengekomen tijdens een bijeenkomst van de SCO-ministers van Defensie. Daarbij werden zowel de luchtmacht als de precisiewapens actief ingezet. De toenmalige minister van Defensie van de Russische Federatie Sergey Ivanov kondigde aan dat de oefeningen transparant en open waren voor het publiek en de media. Hun succesvolle afronding bracht de Russische autoriteiten ertoe de samenwerking uit te breiden en daarom nodigde Rusland in de toekomst India uit om deel te nemen aan dergelijke oefeningen onder auspiciën van de SCO.
De militaire oefeningen van de Peace Mission 2010, die in september 2010 op het oefenterrein Matybulak Kazakh werden gehouden, brachten meer dan 5000 Chinese, Russische, Kazachse, Kirgizische en Tadzjiekse militairen samen die oefeningen uitvoerden met betrekking tot operationele manoeuvres en planning van militaire operaties.
De SCO is een platform voor belangrijke militaire verklaringen van de deelnemende landen. Zo maakte president Vladimir Poetin tijdens de Russische oefeningen in 2007 tijdens een bijeenkomst van leiders van landen bekend dat Russische strategische bommenwerpers hun vluchten zouden hervatten om voor het eerst sinds de Koude Oorlog te patrouilleren.
SCO-activiteit in de economie
Naast het lidmaatschap van de SCO maakt de samenstelling van de landen van de organisatie, met uitzondering van de VRC, deel uit van de Euraziatische Economische Gemeenschap. De ondertekening van een raamovereenkomst door de SCO-staten, die de economische samenwerking naar een nieuw niveau tilt, vond plaats in september 2003. Op dezelfde plaats stelde de Chinese premier Wen Jiabao in de toekomst voor om te werken aan het creëren van een vrijhandelszone op het grondgebied van de SCO-landen en andere maatregelen te nemen om de goederenstroom daarbinnen te verbeteren. Het resultaat van dit voorstel was de ondertekening in 2004 van een plan met 100 specifieke acties.
In oktober 2005 werd de top in Moskou gekenmerkt door een verklaring van de secretaris-generaal dat de SCO-organisatie prioriteit zou geven aan gezamenlijke energieprojecten, waaronder zowel de olie- als de gassector, en het gezamenlijke gebruik van watervoorraden en de ontwikkeling van nieuwe koolwaterstofreserves. Tijdens deze top werd ook de oprichting van de SCO Interbank Council goedgekeurd, met als taken de financiering van toekomstige gezamenlijke projecten. De eerste bijeenkomst vond plaats in februari 2006 in Peking en in november van dat jaar werd bekend over de ontwikkeling van Russische plannen voor de zogenaamde SCO Energy Club. De noodzaak voor de oprichting ervan werd bevestigd op de top van november 2007, maar met uitzondering van Rusland heeft niemand zich ertoe verbonden dit idee uit te voeren, maar op de top van augustus 2008 werd het goedgekeurd.
De top van 2007 is de geschiedenis ingegaan dankzij het initiatief van de vice-president van Iran, Parviz Davudi, die zei dat de SCO een geweldige plek is om een nieuw banksysteem te ontwerpen dat niet afhankelijk is van internationale.
Op de juni-top in Jekaterinenburg in 2009, die de SCO- en BRICS-landen (toen BRIC) tegelijkertijd hielden, kondigden de Chinese autoriteiten een lening van 10 miljard dollar aan de organisatie aan om hun economieën te versterken in de context van de wereldwijde financiële crisis.
Activiteiten van landen in de SCO op het gebied van cultuur
De Shanghai Cooperation Organization voert naast politieke, militaire en economische activiteiten ook actief culturele activiteiten uit. De eerste bijeenkomst van de SCO-ministers van Cultuur vond plaats in Peking, de hoofdstad van China, in april 2002. Daarbij werd een gezamenlijke verklaring ondertekend die de voortzetting van de samenwerking op dit gebied bevestigt.
Onder auspiciën van de SCO in Kazachstan in 2005 werd, samen met de volgende top, voor het eerst een kunstfestival en tentoonstelling gehouden. Kazachstan deed ook een voorstel om onder auspiciën van de organisatie een volksdansfestival te organiseren. Het voorstel werd aanvaard en het festival werd in 2008 in Astana gehouden.
Over toppen
Overeenkomstig het Handvest wordt elk jaar een SCO-bijeenkomst met de Raad van staatshoofden gehouden in verschillende steden van de deelnemende landen. Het document zegt ook dat de Raad van Regeringsleiders (premiers) eenmaal per jaar een top houdt op het grondgebied van de lidstaten van de organisatie op een vooraf door haar leden vastgestelde plaats. De Raad van ministers van Buitenlandse Zaken komt een maand voor de jaarlijkse top van de staatshoofden bijeen. Indien het nodig is een buitengewone vergadering van de Raad van ministers van Buitenlandse Zaken bijeen te roepen, kan deze worden georganiseerd op initiatief van twee deelnemende staten.
Wie kan in de toekomst lid worden van de SCO?
In de zomer van 2010 werd de procedure voor het accepteren van nieuwe deelnemers goedgekeurd, maar tot dusver is geen enkel land dat lid wil worden van de organisatie het volledige lid geworden. Sommige van deze staten namen echter deel aan SCO-toppen in de status van waarnemers. En ze toonden hun interesse om in het hoofdteam te komen. Zo kunnen Iran en Armenië in de toekomst lid worden van de SCO. Deze laatste, in de persoon van premier Tigran Sargsyan, toonde tijdens een ontmoeting met een collega uit China interesse in het verkrijgen van de status van waarnemer bij de Shanghai International Organization.
SCO-waarnemers
Tegenwoordig hebben de potentiële landen van de SCO en BRICS deze status in de organisatie. Afghanistan ontving het bijvoorbeeld tijdens de top van Peking in 2012. India treedt ook op als waarnemer en Rusland, omdat het daarin een van de belangrijkste toekomstige strategische partners is, riep haar op om een volwaardig lid van de SCO te worden. Dit Russische initiatief werd ondersteund door China.
Treedt op als waarnemer en Iran, dat in maart 2008 volwaardig lid zou worden. Door VN-sancties is de toelating van het land tot de SCO echter tijdelijk geblokkeerd. De samenstelling van de waarnemende landen omvat Mongolië en Pakistan. Deze laatste zoekt ook toegang tot de organisatie. De Russische kant ondersteunt dit verlangen openlijk.
Dialoogpartnerschap
In 2008 is een voorziening voor dialoogpartners verschenen. Het is uiteengezet in artikel 14 van het Handvest. Daarin wordt de dialoogpartner beschouwd als een staat of een internationale organisatie die de principes en doelen nastreeft die de SCO nastreeft, en is ook geïnteresseerd in het aangaan van een relatie van wederzijds voordelig en gelijk partnerschap.
Dergelijke landen zijn Wit-Rusland en Sri Lanka, die deze status in 2009 ontvingen tijdens de top in Jekaterinenburg. In 2012, tijdens de Top van Peking, sloot Turkije zich aan bij de dialoogpartners.
Samenwerking met westerse landen
De meeste westerse waarnemers zijn van mening dat de SCO een tegenwicht moet creëren voor de Verenigde Staten en het NAVO-blok om mogelijke conflicten te voorkomen die de Verenigde Staten in staat stellen in te grijpen in de binnenlandse politiek van de buurlanden - Rusland en China. Amerika probeerde de status van waarnemer in de organisatie te verkrijgen, maar de aanvraag werd in 2006 afgewezen.
Tijdens de top in Astana in 2005, in verband met de vijandelijkheden in Afghanistan en Irak, evenals de onzekere situatie met betrekking tot de locatie van het Amerikaanse leger in Kirgizië en Oezbekistan, heeft de organisatie de Amerikaanse autoriteiten verzocht een tijdschema op te stellen voor de terugtrekking van troepen uit de SCO-lidstaten. Daarna kondigde Oezbekistan het verzoek aan om de K-2-luchtmachtbasis op zijn grondgebied te sluiten.
Hoewel de organisatie geen directe kritische uitspraken deed over het Amerikaanse buitenlands beleid en haar aanwezigheid in de regio, werden sommige indirecte uitspraken op recente bijeenkomsten door westerse media geïnterpreteerd als kritiek op het optreden van Washington.
