Het parlement van Japan (国会, "Kokkai") is het hoogste wetgevende orgaan van dit land. Het bestaat uit een lagerhuis, de Tweede Kamer, en een hogerhuis, het Huis van Wethouders genoemd. Beide huizen van de Sejm worden gekozen door middel van directe stemming over parallelle stemsystemen. Het dieet is formeel verantwoordelijk voor de keuze van de premier. Het werd voor het eerst bijeengeroepen als het keizerlijke dieet in 1889. En het kreeg zijn huidige vorm in 1947 na de goedkeuring van de naoorlogse grondwet. Het Japanse parlementsgebouw bevindt zich in Nagatacho, Chioda, Tokio.
Verkiezingssysteem
De huizen van de Sejm worden gekozen door parallelle stemsystemen. Dit betekent dat de plaatsen die bij een verkiezing moeten worden ingevuld, zijn verdeeld in twee groepen, die elk verschillend worden gekozen; Het belangrijkste verschil tussen de huizen is de grootte van de twee groepen en hoe ze worden gekozen. Kiezers wordt ook gevraagd om twee stemmen uit te brengen: één voor een enkele kandidaat in het kiesdistrict en één voor een partijlijst.
Elke burger van Japan die minstens 18 jaar oud is, kan bij deze verkiezingen stemmen. Leeftijd 18 verving 20 in 2016. Het parallelle stemsysteem in Japan moet niet worden verward met het aanvullende ledensysteem dat in veel andere landen wordt gebruikt. De Japanse grondwet bepaalt niet het aantal leden van elke kamer van de Seimas, het stemsysteem of de noodzakelijke kwalificaties van degenen die kunnen stemmen of worden gekozen bij parlementsverkiezingen, waardoor al deze bij wet kunnen worden bepaald.
Dit garandeert echter algemeen kiesrecht voor volwassenen en geheime stemming. Hij drong er ook op aan dat de kieswet niet discriminerend mag zijn in termen van "ras, religie, geslacht, sociale status, afkomst, opleiding, eigendom of inkomen". In dit opzicht zijn de bevoegdheden van het Japanse parlement beperkt door de grondwet.
Wetten
In de regel wordt de verkiezing van de leden van de Seimas beheerst door wetten die door de Seimas zijn aangenomen. Dit is een bron van onenigheid over de herverdeling van zetels in de prefecturen als reactie op veranderingen in de verdeling van de bevolking. Zo controleerde de Liberaal-Democratische Partij Japan voor het grootste deel van haar naoorlogse geschiedenis. In het naoorlogse tijdperk verhuisde een groot aantal mensen naar stedelijke centra op zoek naar rijkdom; hoewel er voor elke prefectuur een aantal herverdelingen zijn gemaakt in termen van het aantal aangewezen zetels in de Sejm, hebben landelijke gebieden doorgaans een grotere vertegenwoordiging dan stedelijke gebieden.
Het Japanse Hooggerechtshof begon met een rechterlijke toetsing van de eigendomsdistributiewetten na de beslissing van Kurokawa van 1976, die de verkiezingen ongeldig maakte waarin een district in de prefectuur Hyogo vijf keer de vertegenwoordiging ontving van een ander district in de prefectuur Osaka. Sindsdien heeft het Hooggerechtshof aangegeven dat de hoogste electorale onbalans die volgens de Japanse wet is toegestaan 3: 1 is, en dat een grotere onbalans tussen twee kiesdistricten een schending is van artikel 14 van de Grondwet. Bij de recente verkiezingen was de coëfficiënt van onaanvaardbare verdeling 4, 8 in het Huis van de Raadsleden.
Kandidaten
Wat valt er nog meer te zeggen over de parlementsverkiezingen in Japan? Kandidaten voor het lagerhuis moeten 25 jaar of ouder zijn en 30 jaar of ouder voor het hogerhuis. Alle kandidaten moeten Japanse staatsburgers zijn. Overeenkomstig artikel 49 van de Japanse grondwet ontvangen leden van de Seimas ongeveer 1, 3 miljoen yen per maand. Elke wetgever heeft het recht om op kosten van de belastingbetaler drie secretaresses in te huren, gratis Shinkansen-tickets en vier retourtickets per maand, zodat ze heen en weer kunnen reizen naar hun thuisgebied.
Grondwet
Artikel 41 van de Grondwet definieert het nationale parlement als "het hoogste orgaan van de staatsmacht" en "het enige wetgevende orgaan van de staat". Deze verklaring is in tegenspraak met de Meiji-grondwet, waarin de keizer werd beschreven als degene die met instemming van de Sejm wetgevende macht uitoefende. De taken van de Seimas omvatten niet alleen de goedkeuring van wetten, maar ook de goedkeuring van de jaarlijkse nationale begroting, die wordt vertegenwoordigd door de regering, en de ratificatie van verdragen. Hij kan ook ontwerpen van grondwetswijzigingen inleiden, die, indien goedgekeurd, in een referendum aan de mensen moeten worden voorgelegd. Het dieet kan "onderzoeken betreffende de overheid" uitvoeren.
Benoeming van de premier
De premier moet worden benoemd bij resolutie van de Seimas, waarin het beginsel van de rechtsstaat over uitvoerende organen wordt vastgelegd. De regering kan ook door de Sejm worden ontbonden als zij de motie van wantrouwen van 50 leden van de Tweede Kamer goedkeurt. Regeringsfunctionarissen, waaronder de premier en kabinetsleden, moeten voor de onderzoekscommissies van Seimas verschijnen en op vragen reageren. De Sejm heeft ook het recht om rechters te vervolgen die veroordeeld zijn voor crimineel of illegaal gedrag.
In de meeste gevallen moet, om wet te worden, eerst een wetsvoorstel worden aangenomen door beide huizen van de Sejm en vervolgens worden afgekondigd door de keizer. Deze rol van de keizer is vergelijkbaar met koninklijke instemming in sommige andere landen; de keizer kan echter niet weigeren de wet aan te nemen en daarom is zijn wetgevende rol slechts een formaliteit.
Structuur van het Japanse parlement
De Tweede Kamer is het meest invloedrijke onderdeel van de Sejm. Ze is ook de onderkant. Hoewel de Tweede Kamer de Tweede Kamer doorgaans niet kan opzeggen met een wetsvoorstel, kan de Tweede Kamer de aanneming van een begroting of contract alleen uitstellen. Eentje die al is goedgekeurd. Het hogerhuis van het Japanse parlement is ook behoorlijk invloedrijk.
Sessies
Volgens de grondwet moet er jaarlijks ten minste één zitting van de Sejm worden bijeengeroepen. Technisch gezien wordt voor de verkiezingen alleen de Tweede Kamer van het Japanse parlement ontbonden. Maar terwijl het in ontbinding is, is het Bovenste gewoonlijk 'gesloten'. De keizer roept de Sejm bijeen en ontbindt de "vertegenwoordigers", maar hij moet handelen op advies van het kabinet. In geval van nood kan het kabinet van ministers de Sejm bijeenroepen om een buitengewone zitting te houden, en een kwart van de leden van een kamer kan om een buitengewone zitting verzoeken. Aan het begin van elke parlementaire zitting leest de keizer een speciale toespraak voor vanaf zijn troon in de kamer van het House of Councilors. Dit zijn de kenmerken van het Japanse parlement.
De aanwezigheid van een derde van de leden van beide huizen vormt een quorum en de discussies zijn open, tenzij ten minste tweederde van de aanwezigen anderszins instemt. Elk huis kiest een eigen voorzitter, die stemt bij staking van stemmen. De leden van elke kamer hebben bepaalde middelen ter bescherming tegen arrestatie tijdens een Seimas-vergadering, en de woorden die worden uitgesproken in het tweekamerstelsel van Japan en de stemmen die daarvoor worden uitgebracht, genieten parlementair voorrecht. Elk Huis van de Seimas bepaalt zijn eigen permanente ordes en is verantwoordelijk voor de discipline van zijn leden. Lid kan worden verwijderd. Elk lid van het kabinet heeft het recht om in een huis van de Seimas te verschijnen met het oog op het spreken over rekeningen, en elk huis heeft het recht om de verschijning van leden van het kabinet van ministers te eisen.
Het verhaal
Wat is de naam van het Japanse parlement? Het eerste moderne wetgevende orgaan van het Land van de Rijzende Zon was de Imperial Assembly (議会 議会 Teikoku-gikai), opgericht door de Meiji-grondwet, die liep van 1889 tot 1947. De Meiji-grondwet werd op 11 februari 1889 aangenomen en het keizerlijke parlement van Japan kwam voor het eerst bijeen op 29 november 1890, toen het document in werking werd gesteld. De Tweede Kamer is gekozen via directe stemming, zij het op basis van een beperkte franchise. In 1925 werd het algemeen kiesrecht voor volwassen mannen ingevoerd. Het House of Peers bestond, net als het British House of Lords, uit hooggeplaatste edellieden.
Meiji-tijdperk
De grondwet van Meiji was grotendeels gebaseerd op de vorm van constitutionele monarchie die in Pruisen van de 19e eeuw bestond, en het nieuwe dieet werd gebouwd naar het model van de Duitse Reichstag en gedeeltelijk op het Britse Westminster-systeem. In tegenstelling tot de naoorlogse grondwet gaf de Meiji-grondwet de keizer een echte politieke rol, hoewel de bevoegdheden van de keizer in de praktijk voornamelijk werden geleid door een groep oligarchen die patrimoniale of hoge staatslieden werden genoemd. Wat is de naam van het Japanse parlement? Nu is het Kokkay - het "nationale congres".
Om een wet of een wetsvoorstel te worden, moest een grondwetswijziging de toestemming krijgen van zowel de Sejm als de keizer. Volgens de Meiji-grondwet kwamen premiers vaak niet uit de gelederen en genoten ze niet het vertrouwen van de Sejm. Het keizerlijke parlement van Japan was ook beperkt in zijn controle over de begroting. De Sejm kon echter een veto uitspreken over de jaarlijkse begroting, als ze de nieuwe begroting niet goedkeurden, bleef de begroting van het voorgaande jaar in werking. Dit is veranderd met de nieuwe grondwet na WO II.
De hervorming
In de jaren 80 van de vorige eeuw werd in Japan een grote parlementaire hervorming doorgevoerd - in feite de eerste sinds het einde van de oorlog. Hoe was het? In plaats van kandidaten voor nationale kiesdistricten als individuen te kiezen, stemden kiezers zoals eerder op partijen. Individuele adviseurs die vóór de verkiezing officieel door de partijen zijn opgenomen, worden geselecteerd op basis van de verhoudingen van de partijen bij de algemene stemming in de kiesdistricten. Er is een systeem ingevoerd om de buitensporige uitgaven van kandidaten voor nationale kiesdistricten te verminderen.
Nuances
Er is een vierde soort wetgevende zitting: als de Tweede Kamer wordt ontbonden, kan er geen nationaal parlement worden bijeengeroepen. In noodgevallen kan het kabinet een spoedvergadering (inkt 集会, kinkyū shūkai) van het House of Councilors bijeenroepen om voorlopige beslissingen te nemen voor de hele Seimas. Zodra de hele Rijksdag weer bijeenkomt, moeten deze besluiten door de Tweede Kamer worden bevestigd of ongeldig worden. Dergelijke noodsessies werden in de geschiedenis tweemaal genoemd, in 1952 en 1953.
Elke zitting van de Seima's kan worden onderbroken door de ontbinding van de Tweede Kamer. In de tabel wordt dit simpelweg aangeduid als "ontbinding". Het Huis van Wethouders of het Nationaal Parlement als zodanig kan niet worden ontbonden. Dit is een belangrijke nuance.
Bevoegdheden van het Japanse parlement
Het beleid van het Land van de Rijzende Zon wordt uitgevoerd als onderdeel van een meerpartijige parlementaire tweekamervertegenwoordiger van een democratische constitutionele monarchie. Waarin de keizer het ceremoniële staatshoofd is en de premier het hoofd van de regering en het hoofd van het kabinet, dat de uitvoerende macht leidt.
Wetgevende macht behoort tot het nationale dieet. Die bestaat uit twee huizen van het Japanse parlement. De eerste - vertegenwoordigers, de tweede - adviseurs. Rechterlijke macht behoort toe aan het Hooggerechtshof en lagere rechtbanken, en de soevereiniteit van het Japanse volk in overeenstemming met de grondwet. Japan wordt beschouwd als een constitutionele monarchie met een civielrechtelijk systeem.
De inlichtingeneenheid van de econoom beoordeelde Japan in 2016 als 'gebrekkige democratie'.
De rol van de keizer
De Japanse grondwet definieert de keizer als 'een symbool van de staat en de eenheid van het volk'. Hij voert ceremoniële taken uit en heeft geen echte macht. De politieke macht berust voornamelijk bij de premier en andere gekozen leden van de Sejm. De keizerlijke troon wordt vervangen door een lid van het keizerlijke huis, zoals gedefinieerd in de Imperial Household Act.
Het hoofd van de uitvoerende macht, de premier, wordt door de keizer benoemd op aanwijzing van de Sejm. Hij is lid van beide kamers van de Seimas en moet burger zijn. Kabinetsleden worden benoemd door de premier en moeten ook burgers zijn. Er was een overeenkomst met de Liberal Democratic Party (LDP) dat de president van de partij als premier optreedt.
