Op 7 december 1944 vond een belangrijke gebeurtenis plaats in de Amerikaanse stad Chicago. Tijdens langdurige en gespannen onderhandelingen hebben vertegenwoordigers van tweeënvijftig landen het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart aangenomen. Het zegt dat de ontwikkeling van sterke internationale betrekkingen in de burgerluchtvaart bijdraagt tot de toekomstige geleidelijke ontwikkeling van vriendschappelijke betrekkingen, waarbij de vrede en rust tussen de volkeren van verschillende staten wordt gehandhaafd. De wereld op aarde hangt af van hoe sterk en stabiel deze banden zijn. Hieruit volgt dat de belangrijkste prioriteit van de deelnemers aan deze organisatie de naleving van de beginselen van de beveiliging van de luchtvaart en de regels op basis waarvan burgerluchtvaartuigen worden bestuurd, moet zijn.
Het belang van deze organisatie valt niet te ontkennen. Maar wat is er bij het grote publiek over bekend? In de regel niet zozeer. In het artikel zullen we u meer vertellen over wat de ICAO International Civil Aviation Organization is, wat de geschiedenis is van de oprichting, de lijst met deelnemers en de principes van activiteit.
Wat is ICAO?
Overweeg de afkorting - ICAO. Het is gevormd uit de Engelse versie van ICAO, wat staat voor International Civil Aviation Organization, en wordt in het Russisch vertaald als "International Civil Aviation Organization". Momenteel is het een van de grootste VN-agentschappen, die verantwoordelijk is voor het creëren van een wereldwijd regelgevingskader om de veiligheid van de internationale burgerluchtvaart te waarborgen.
ICAO heeft haar hoofdkantoor in Montreal, Canada. Op de onderstaande kaart kunt u de exacte locatie zien.
De officiële talen van de organisatie zijn: Engels, Russisch, Frans, Arabisch, Spaans en Chinees. Merk op dat het de vertegenwoordiger van China is die momenteel de functie van secretaris-generaal van ICAO bekleedt.
Geschiedenis van de schepping
De Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO) is opgericht na de goedkeuring van het Verdrag inzake de burgerluchtvaart. Sinds de bijeenkomst van vertegenwoordigers van toekomstige staten in Chicago werd gehouden, is de tweede (en misschien beter bekende) naam de Overeenkomst van Chicago. Datum is 7 december 1944. De status van een gespecialiseerd agentschap van de Verenigde Naties, ICAO ontvangen in 1947 en tot op heden, behoudt een zekere vrijheid qua beheer en wijze van uitvoering van de hoofdtaken.
De belangrijkste stimulans voor de ontwikkeling van de luchtvaart en vervolgens de oprichting van een organisatie die de civiele industrie controleert, was de Tweede Wereldoorlog. In de periode van 1939 tot 1945 vond vooral actieve ontwikkeling van transportroutes plaats, omdat het nodig was om in de behoeften van het leger en de mensen te voorzien. Tegelijkertijd kwamen militaristische taken naar voren, die de ontwikkeling van vreedzame betrekkingen op aarde belemmerden.
De Verenigde Staten waren de eersten die voorstelden een effectief model te ontwikkelen voor de ontwikkeling van de burgerluchtvaart. Na voorbereidende onderhandelingen met de staten van de Unie werd besloten vertegenwoordigers van 52 staten bijeen te roepen om één enkel verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart aan te nemen. De bijeenkomst vond plaats op 7 december 1944 in Chicago. Vijf weken lang bespraken de afgevaardigden veel kwesties, er werd veel werk verricht, met als resultaat de Conventie. Met algemene instemming van de afgevaardigden is het pas in april 1947 in werking getreden, toen het werd bekrachtigd door de 26e ICAO-lidstaat.
Leden van de organisatie
Het lidmaatschap van ICAO omvat 191 staten, waaronder de Russische Federatie als opvolger van de USSR, die in 1977 tot de ICAO toetrad. Dit omvat bijna alle VN-leden: 190 landen (met uitzondering van Dominica en Liechtenstein), evenals Cookeilanden.
Naast directe deelnemers zijn er speciale branchegroepen die tot doel hebben een wereldwijd regelgevingskader te creëren dat nodig is voor de effectieve werking van de internationale burgerluchtvaart. Het is belangrijk op te merken dat om tot een consensus te komen over het aanbieden van internationale normen en aanbevolen praktijken, er een apart orgaan is - de Raad. Hij houdt zich ook bezig met het formuleren van geaccepteerde normen in de vorm van bijlagen bij het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart. (We zullen iets later praten over de andere functies van de Raad).
ICAO-grondwet
Het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart (Verdrag van Chicago) bevat 96 artikelen en bevat alle wijzigingen die zijn aangebracht voor de periode van 1948 tot 2006. Het stelt de plichten en privileges van ICAO-leden vast, geeft de soevereiniteit van de staten van hun eigen luchtgebied aan. Benadrukt wordt dat alle internationale vluchten moeten worden gecoördineerd met de staat over wiens grondgebied ze zullen worden geëxploiteerd. Het laatste artikel omschrijft de basisconcepten die in de burgerluchtvaart worden gebruikt. Zo wordt bijvoorbeeld "Internationaal luchtruim" gedefinieerd als de ruimte boven de open zee en andere gebieden met een speciaal regime (Antarctica, internationale zeestraten en kanalen, archipelwateren). Alle voorwaarden zijn onafhankelijk te vinden op de officiële ICAO-website. Ze worden beschreven in een toegankelijke taal, dus ze zullen zelfs voor degenen die helemaal niet bekend zijn met luchtvaartterminologie begrijpelijk zijn.
Daarnaast zijn er 19 bijlagen bij het verdrag, waarin de bovengenoemde internationale normen en aanbevolen praktijken zijn vastgelegd.
Doelen en doelstellingen van ICAO
Het 44e artikel van het Verdrag van Chicago stelt dat de belangrijkste doelen en doelstellingen van de Organisatie voortkomen uit haar wens bij te dragen aan de ontwikkeling van internationale samenwerking door de luchtverbindingen tussen de lidstaten te versterken. Dit ligt op de volgende gebieden van haar activiteiten:
- Zorgen voor de veiligheid en beveiliging van de internationale luchtvaartnavigatie.
- Bevordering en ontwikkeling van betere manieren om vliegtuigen te bedienen.
- Voldoen aan de behoeften van de samenleving voor regelmatig, veilig en economisch luchtverkeer.
- Bijdragen aan de algehele ontwikkeling van de internationale burgerluchtvaart op alle gebieden.
Alle genoemde doelen en doelstellingen worden beknopt weergegeven in het strategische actieplan van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie ICAO:
- Verbetering van de luchtvaartefficiëntie.
- Veiligheid en luchtvaartbeveiliging in het algemeen.
- Minimalisering van de schadelijke effecten van de burgerluchtvaart op de natuur.
- Continuïteit van de luchtvaartontwikkeling.
- Versterking van de wettelijke regulering van ICAO.
ICAO-institutionele organen (structuur)
Overeenkomstig het Verdrag van Chicago heeft de ICAO Internationale Burgerluchtvaartorganisatie een duidelijke structuur. Artikel 43 vermeldt dat het bestaat uit de Vergadering, de Raad en andere organen die nodig zijn voor haar activiteiten.
Vergadering
De Vergadering bestaat uit 191 staten die deel uitmaken van ICAO. Dit is een soeverein orgaan waarvan de zittingen op verzoek van de Raad ten minste eens in de drie jaar plaatsvinden. Bij de bespreking van een bepaald onderwerp heeft elk lid recht op één stem. Beslissingen worden direct genomen bij meerderheid van stemmen.
Tijdens zittingen van de Vergadering vindt een evaluatie plaats van de huidige activiteiten van de Organisatie, de goedkeuring van de jaarlijkse begroting en de vorming van algemene richtlijnen voor een bepaalde periode.
Tip
De Raad telt 36 staten, die eenmaal voor drie jaar worden gekozen. De bepalende eisen zijn de volgende eisen:
- De staat moet een belangrijke rol spelen (idealiter een leidende) op het gebied van de luchtvaart en de uitvoering van het luchtvervoer;
- De staat moet een aanzienlijke bijdrage leveren aan de ontwikkeling van de internationale luchtvaart en deelnemen aan het onderhoud van het luchtvervoer.
- De staat moet zorgen voor vertegenwoordiging in de Raad van alle geografische regio's van de wereld.
Het belangrijkste doel van de Raad is het aannemen van internationale normen en aanbevolen werkwijzen. De norm is een speciale technische vereiste, waarvan de uitvoering noodzakelijk is om de veiligheid en regelmaat van het internationale burgerverkeer te waarborgen. Aanbevolen praktijk is ook een technische vereiste, maar in tegenstelling tot een standaard is de implementatie ervan niet verplicht. Zowel normen als praktijken zijn vervat in de bijlagen bij het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart.
De Raad wordt geleid door een door hem gekozen president voor drie jaar. Zijn verantwoordelijkheden omvatten het bijeenroepen van vergaderingen van de Raad en het vervullen van de taken die de Raad hem tijdens deze vergaderingen toevertrouwt.
Commissie Luchtvaart
De Commissie voor luchtvaartnavigatie bestaat uit 19 leden, onafhankelijke deskundigen die door de Raad zijn aangewezen om de bijlagen te herzien en de nodige wijzigingen aan te brengen.
Het secretariaat
Het secretariaat helpt ICAO bij het organiseren van de werkzaamheden. Een bijzonder belangrijke rol wordt toegekend aan het Comité voor luchtvervoer, het Comité voor de gezamenlijke ondersteuning van de luchtvaartnavigatie en het Comité voor technische samenwerking.
Regionale autoriteiten
ICAO omvat ook zeven regionale commissies die zijn goedgekeurd door de lidstaten en zijn toegelaten tot de implementatie van ICAO International Standards and Recommended Practices:
- Asia Pacific Branch (Bangkok).
- Comité voor Oost- en Zuid-Afrika (Nairobi).
- Europees en Noord-Atlantisch Comité (Parijs).
- Middle Eastern Office (Caïro).
- North American, Central American and Caribbean Committee (Mexico).
- Zuid-Amerikaans Comité (Lima).
- Comité van West- en Centraal-Afrika (Dakar).
