Het begrotingsproces wordt vertegenwoordigd door de activiteiten van alle overheidsinstanties, gereguleerd door regelgevende documenten. Deze organen zijn verantwoordelijk voor de tijdige voorbereiding, gedetailleerde evaluatie en goedkeuring van de noodzakelijke begrotingen van het land, evenals voor het toezicht op de uitvoering ervan.
Een van de componenten van het proces voor de goedkeuring van de begroting is de desbetreffende verordening, die wordt vertegenwoordigd door een gedeeltelijke herverdeling van de openbare financiën over de begrotingen van alle niveaus. De duur van dit proces wordt de "budgetperiode" genoemd.
Het budgetproces gebruikt een concept zoals een boekjaar. Het is gelijk aan de kalender en duurt van begin januari tot eind december.
De fasen van het begrotingsproces worden geregeld door de begrotingscode van de Russische Federatie en zijn vervat in de definitie van het bovenstaande concept, namelijk:
- opstelling van een ontwerpbegrotingsdocument, waarvan de eerste fase de directe prognose van economische indicatoren voor het volgende jaar is en, op basis van de behaalde resultaten, de ontwikkeling van relevante plannen;
- behandeling van het ontwerp door de vertegenwoordigingsautoriteit, het tijdschema en de procedure voor de behandeling van dit document zijn vastgesteld voor een specifiek jaar;
- de begroting wordt goedgekeurd in de vierde lezing;
- de uitvoering van de begroting bestaat uit het bewaken van de tijdigheid van het aanvullen van de ontvangsten en het financieren van geplande uitgaven in de periode van januari tot december van elk jaar;
- goedkeuring van het verslag over de uitvoering van de begroting.
Voor een completere karakterisering van het proces is het nodig om de fase ervan in meer detail te bekijken.
De eerste fase - budgettering is dus de eerste fase, waarin overheidsinstanties het bedrag van de begrotingsmiddelen, het monetaire en fiscale beleid van de staat voor het volgende jaar bepalen, de belangrijkste richtingen om het begrotingstekort te dekken en de herverdeling van uitgaven tussen de structurele componenten van het systeem.
De volgende fase is de behandeling van de begroting, die zes maanden voor de goedkeuring ervan door de wet wordt uitgevoerd. In dit stadium zijn de regering, de financiële en de bankautoriteiten actief betrokken bij het discussieproces. Meestal vindt deze procedure plaats in verschillende lezingen, volgens de resultaten waarvan alle controversiële kwesties zijn overeengekomen. Het resultaat van deze fase is een wettelijk aangenomen wetgevingsdocument waarin de inkomsten en uitgaven van het land voor het komende jaar zijn vastgelegd.
Het budgetproces omvat ook een fase als uitvoering. Deze fase is vrij complex en omvat de deelname van een groot aantal ministeries, afdelingen en organisaties.
Deelnemers aan het begrotingsproces worden ook bepaald door de begrotingscode van de Russische Federatie. Deze omvatten de president van de Russische Federatie, overheidsorganen van het monetaire systeem, organen van alle niveaus van de staatsmacht, gemeentelijke en nationale financiële controle, de belangrijkste beheerders van begrotingsmiddelen, evenals andere organen die door relevante wetgeving en regelgevingshandelingen van de Russische Federatie belast zijn met andere bevoegdheden.
Het begrotingsproces moet gebaseerd zijn op de beginselen van volledige dekking en eenheid van de inkomsten en uitgaven van de begroting, de realiteit van de begroting, publiciteit en publiciteit over de goedkeuring ervan, de jaarperiodiciteit van dit proces, de onafhankelijkheid en de specialisatie van begrotingsindicatoren. Alleen als deze principes worden nageleefd, kan de staat een begroting maken waarin spaarzaam en met maximaal rendement voor de staat wordt omgegaan met overheidsmiddelen.
